深化農村改革 建設美麗鄉村

（重慶市奉節縣委黨校，重慶 404600）

一、建設美麗鄉村，激發鄉村振興內生活力

（一）挖掘鄉土資源，開辟特色發展道路

實現鄉村振興要堅持因村制宜，充分挖掘本地的特色、優勢資源，探索一條具有鄉土特色的發展道路。圍繞本縣的臍橙、黨參、油桃等優勢農產品，通過“線上+線下”雙線聯動的方式，擴大農產品銷路，并提高市場知名度。抓住近年來國內興起的“旅游熱潮”，重點挖掘鄉土旅游資源。投入專項資金，扶持鄉村旅游產業發展，完善景區周邊交通建設。通過招商引資，帶動配套的餐飲、住宿等產業發展起來，將鄉村旅游景區打造成為推動鄉村振興的重要動力。

（二）改善人居環境，打造美麗宜居鄉村

按照縣住房城鄉建委的工作部署，加快推進本縣各村的環境整治工作。深入各村開展摸排調查，對三層以下功能不完善、風貌不協調的樓房，以及危舊的農村平房，做好拍照、登記工作。按照村民自愿原則，由政府部門出資進行舊房改造。在2019 年已經完成農村舊房整治800 戶的基礎上，在2020年計劃再完成1300 戶舊房整治任務，真正讓村容村貌得到提升，讓村民生活得到保障。繼續做好鄉村公共照明路燈的安裝工作，力爭在2020 年底完成“照亮每條鄉村小道”的工作任務。

（三）堅持以人為本，提升村民幸福感

在美麗鄉村建設中，不僅要重視經濟發展、環境優化，更要關注和滿足群眾的精神文化需求。讓廣大村民群眾在農村改革與鄉村振興中，獲得幸福感，提升滿意度。繼續增加在文化下鄉方面的投入力度，重點培育農村文化隊伍，在農閑時節，利用村委大院、農村社區廣場，組織開展多樣化的文化活動。將道德評議會做好、做實，每個月開展一次“好媳婦”、“道德模范”等評選活動，讓好人好事、優良家風等“正能量”傳播開來。

二、全面深化農村改革，助推農業發展農村振興

（一）繼續落實農村“三變”改革任務

按照3 月底前完成試點村確認，10 月底前完成試點任務的時間節點推進農村"三變"改革。每個鄉鎮至少確認1 個試點村。加強“三變”改革中農民權益的保障工作，各鄉鎮應安排專人，進行下鄉宣傳，讓農民對“三變”改革的流程、制度有所了解，切實維護自身合法權益。加強“三變”改革中的監督工作，讓改革更加透明，特別是農民變股民以后，要讓股民的分紅更加公平和透明。只有真正讓農民在“三變”改革中得到了實惠、享受了紅利，才能更加積極的支持和參與“三變”改革。各村應設立專門的咨詢點，負責向農民提供咨詢。對于農民提出的一些問題，無法給予確切答復的，應暫時記下，并咨詢縣里負責“三變”工作的專業人員，讓農村“三變”改革更加透明。

（二）繼續發展和壯大農村集體經濟

鄉村振興戰略的實施，不僅要把蛋糕做大，還要把蛋糕分好。按照貧困村集體經濟收入3 萬元以上，全縣村均收入5 萬元以上的要求，各鄉鎮和縣級有關部門要加大村集體經濟工作指導，提升運營管理水平，拓展發展路徑；嚴格落實農業項目財政補助資金股權化改革，村集體經濟組織持股財政資金的30%，增加收入渠道。做好村務公開，賦予農民更多的知情權、監督權，通過引導和鼓勵廣大村民參與監督，杜絕基層農村違規挪用集體資產、資金的問題，為農業發展、農村振興提供物質保障。各村的會計員、報賬員，要利用好縣里組織的培訓活動，熟練運用計算機完成報賬工作，讓各村的賬目更加明晰，徹底杜絕違規操作等行為，保護好農村集體經濟的發展果實。

（三）繼續推進農地“三權”分置改革

釆取強有力措施，3 月底前完成農村土地確權證書發放工作。要加強工商資本租賃農地的資格審查、項目審核，防范流轉風險。投入重點力量加快推進城鄉土地市場規模擴大、機制成熟。借鑒其他地區的成功經驗，立足本地實際情況，繼續做好城鄉土地市場管理制度的完善工作，以及市場秩序的管理工作。既要讓廣大農民踴躍的參與土地交易，同時又能夠讓農民在交易過程中不吃虧，讓土地交易過程更加透明，讓交易雙方權益都能夠得到保障。一方面要充分尊重雙方自由交易的權利，另一方面還必須由政府機關介入監管。考慮到在土地交易過程中，農民群體是弱勢方，因此通過加強監管，讓農民的合法權益能夠不受侵害。只有土地交易市場的秩序更加規范，才會有更多的交易雙方參與進來，順利推動“三權”分置改革的持續進行。

（四）繼續發展山地特色效益農業

隨著農村電商產業的成熟，打開了農村特色產品銷售的新渠道。本地土壤、氣候十分適合臍橙種植，加上地方政府的大力支持，臍橙產業初具規模，要繼續做好品牌建設和口碑宣傳，做大做強本地臍橙產業。除了依托電視臺等傳統媒體進行宣傳外，也要與本地的一些微信公眾號、“三農”電商平臺等建立合作關系，利用新媒體的影響力做好線上宣傳。在一些種植面積較大的地區，推廣測土配方施工技術，實現科學種植、精細管理。繼續擴大智慧果園示范基地的面積，爭取在2020 年實現新增有機果園5000 畝的目標。做好農村電商指導工作，鼓勵廣大果農、菜農，使用微信、微博、淘寶等新媒體平臺，做好特色農產品的宣傳與營銷。

結語

在新的經濟時代發展背景下，在黨的領導下、在各部門的努力下、在廣大群眾的配合下，經濟得到了良好的發展，階段性工作成果顯著。在各項工作穩步推進的同時，農村各項改革工作也不能松懈，將“三變”改革、“三權”分置改革等作為重點來對待，堅持因地制宜、因村制宜，推動農村改革持續深入推進，走出一條具有地方特色的改革道路，爭取完成2020 年底全面建成小康社會的戰略任務。