農廣校實施陽光工程的探索與思考

（許昌市農村能源管理工作站，河南 許昌 461000）

陽光工程是國家一項重大的支農、富（扶）農、惠農、強農政策，陽光工程的實施，對提升農民科技種田水平、推廣轉化最新農業科技成果、提高農業生產力水平、服務建設新農村據有十分重要的意義。在陽光工程的實施過程中，農業戰線上唯一的教育培訓機構--農廣校系統起到了舉足輕重的作用，2010 年河南省26 萬人的陽光工程培訓任務，農廣校系統承擔了15 萬人，占60%。許昌市農廣校圓滿完成陽光工程培訓1590 人（比任務超額20 人），涉及設施農業（蔬菜）、機防手、沼氣生產工、規模養殖四個專業。許昌市農廣校在2010 年陽光工程項目實施過程中，努力把農民科技培訓工作做精、做細、做強?？茖W規劃，精心組織，保證了培訓質量。

一、實施陽光工程項目，要發揮優勢，選好專業

堅持以陽光工程項目為抓手，結合許昌產業特色和傳統優勢，充分發揮農廣校五大優勢：一是農廣校的舉辦單位農業局有強大的行政資源，項目資源優勢；二是農廣校與農技站、植保站、能源站、種子站、畜牧站、農機站、林站等二級單位聯系緊密，專業技術，兼職教師人才充裕的優勢；三是農廣校體系辦學的優勢；四是農廣校光盤、媒體等辦學資源專業齊全、傳播迅速優勢，五是貼近農民、了解農村、精通農業的優勢。許昌市農廣校系統從“培養新農民，服務新農村”的角度出發，結合許昌特色農業、生態農業、有機農業、循環農業發展的現狀和特點，按照“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”及“辦一班、興一業、富一方”的工作思路，以設施農業（蔬菜）、規模養殖、機防手、沼氣生產工等關乎群眾生活質量和食品安全的專業為切入點，大力開展陽光工程培訓，取得了良好的效果。

二、實施陽光工程項目，要狠抓管理，保證質量

許昌市農廣校作為陽光工程培訓的實施機構，按照省農業廳，省財政廳等五廳（辦）聯合下發的《2010 年河南省農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案》（豫農科發〔2010〕26 號）的要求，提出了“防虛假、防應付、防私欲；講實際、講實用、講實惠、講實效”的“三防、四實”方針?！胺捞摷佟本褪乔笳妫_保培訓全過程的真實性；“防應付”，就是求實效，培訓決不走過場，不能只為培訓而培訓；“防私欲”，就是時刻保持清醒頭腦，常懷律己之心、常思貪欲之害，清清白白培訓?！爸v實際”，就是要聯系“三農”工作實際，農民需要的，就是我們要做的；“講實用”，就是合理設置培訓課程，讓學員一看就懂、一學就會、一用就靈；“講實惠”，就是要讓受訓農民有收獲，得實惠；“講實效”，就是要注重培訓效果，實現社會效益和經濟效益雙豐收。

為達到“三防、四實”的效果，許昌市農廣校采取五項措施，保證培訓質量。一是嚴把學員身份關，要求參訓學員必須是當地農業戶口（新區除外）、年齡18---60 周歲、未參加過其它陽光工程培訓班。二是保證培訓時間7 天；三是聘請有實踐經驗的專業技術老師授課；四是實行一天兩點名制度，保證學員受訓時間；五是嚴把結業考試關，對考試不及格的學員，免發結業證，確保培訓質量。長葛市石象鄉胡莊村是一個多年種植胡蘿卜的專業村，結合該村種植傳統，開展了設施農業（蔬菜）培訓，聘請的專業教師對農民傳授了日光溫室的建造技術、日光溫室黃瓜、番茄、辣椒、草莓、厚皮甜瓜等蔬菜的高產栽培技術及日光溫室栽培病蟲害防治技術。計劃的課程圓滿完成后，應該村農民的要求，又向農民講授了胡蘿卜、土豆高產栽培技術，深受當地農民歡迎，胡蘿卜成熟收獲后，該村黨支部派專人向農廣校送來了新鮮的胡蘿卜、白菜，以表達全村農民的感謝之情。

三、實施陽光工程項目，要完善機制，創新模式

許昌市農廣校在陽光工程項目實施推進過程中，摸索、組織、形成了研究決策、宣傳組織、管理實施、督導監督、跟蹤問效“五大機制”，保證了陽光工程的順利實施。一是研究決策。負責陽光工程的有關領導對陽光工程培訓的專業、分布等進行集體研究決策。二是宣傳組織。承辦學校聯合市電視臺、廣播電臺、鄉農辦，加強政策宣傳，做好學員招生工作。三是管理實施。市農廣校或農廣校與各二級單位（能源站、農技站）等聯合，負責教學組織實施工作。四是督導監督。市、縣陽光辦負責對陽光工程進行全程監管，及時做好陽光工程培訓的開班點名、中間抽查、結業總結“三堂課”工作。五是跟蹤問效。市、縣財政、審計等部門負責對陽光工程實施后進行檢查、回訪、審計，跟蹤、問效。

許昌市農廣校針對陽光工程實施涉及千家萬戶，農民群眾理論水平、綜合素質千差萬別的特點，經過廣泛的調研論證，提出了“因地制宜、分類辦班”的指導思想，多渠道、多模式進行培訓。對設施農業專業，直接把培訓班辦到蔬菜生產專業村；對沼氣生產工、機防手專業，選擇在糧食生產及沼氣建設專業鄉（鎮）集中辦班；對規模養殖專業、與畜牧部門聯合，在養殖專業鄉（鎮）、專業村辦班，方便群眾學習和實踐操作，取得了良好的效果。切實培養出了一大批有技術、懂經營、善管理、講誠信的留得住、用得上的新型農民，為實現農業現代化，建設新農村提供人才保證和智力支撐。

四、問題和建議

一是農廣校系統辦學基礎條件較差、設施相對滯后，與培養現代農民的實際需要不對稱。農業要發展，離不開科技進步；科技要進步，離不開人才支撐；人才要靠教育培訓。農廣校是農業戰線唯一的涉農專業培訓系統，陽光工程是一項重要的培訓項目。她實施的對象是農民，實施的專業是農業，實施的重點是農村。據統計，現在中國直接從事農業生產的勞動者---農民大約占總人口的10%，其中40—50 歲的又占農民的50%。最新人口普查統計、中國有13.39 億人口，農民大約占1.339 億，許昌460 萬人、大約有46 萬農民?，F代農業，農業科技的飛速發展與現代農民的實際種田水平又很不對稱、相距甚遠。一方面是農民的綜合素質急需提高，另一方面是農廣校的辦學條件十分有限，尤其是縣級農廣校，缺乏辦學場地和教學設備，辦學條件亟待改善。建議省農廣校及各級農業主管部門加大對市、縣農廣校的支持力度，在硬件設施建設方面予以扶持，切實改善農廣校的辦學條件，完善辦學功能，提升辦學實力，更好的為服務三農多做貢獻。

二是農廣校師資隊伍有待充實提升。市、縣農廣校編制少，專職教師少，難以承擔大規模、高層次人才培訓工作。建議省農廣校研究制定加強市、縣農廣校建設的意見，進一步充實管理隊伍和專職教師隊伍，以滿足大規模招生辦學培訓的需要。

三是陽光工程培訓經費少，培訓時間短，農民群眾難以在短時間內掌握一門致富技術。建議有關農民培訓頂層設計部門，積極改進陽光工程培訓項目，增加培訓經費，延長培訓時間，確保培訓效果。