新時代依法治國方略的發展歷程與重大意義

趙爽

摘 要：全面推進依法治國的基本方略，是發展市場經濟的客觀要求，是國家治理現代化新探索的必然結論，是黨和國家對新中國歷史經驗進行深刻總結的結果。新時代全面推進依法治國，將開啟法治中國建設的新航向，標志中國特色的社會主義依法治國進入新階段。

關鍵詞：依法治國;社會主義;法治國家

2014年10月十八屆四中全會，首次將“全面推進依法治國”作為會議的主要議題，通過了《中共中央關于全面推進依法治國重大問題的決定》。是黨的歷史上第一次以“依法治國”為主題召開的中央全會。這標志中國特色社會主義法制體系進入新階段。

一、依法治國方略的發展歷程

1996年2月8口，江澤民針對《關于依法治國，建設社會主義法制國家的理論和實踐問題》的講座，深刻闡述了“依法治國”的含義，即“在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。”從此，用“法治國家”代替了“法制國家”，依法治國的思想成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，同時還提出了“不能以黨代政，也不能以黨代法”，為我國政治體制改革和法治改革指明了方向。此后，“法治”一詞就鋪天蓋地的襲來，成為新中國治國理政的重要手段之一。

到了1997年9月，江澤民在十五大報告中提出：“在堅持四項基本原則的前提下，繼續推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家。”將“建設社會主義法制國家”的提法，改為“建設社會主義法治國家”，由“法制”正式改為“法治”，一字之差，法學界卻深嘗其味，它突出了社會發展對“法治”的迫切需要。從此，依法治國方略從學術界首次被提升到政治層面，成為執政黨的政治理念。

1999年3月，將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”的法治精神作為第五條第一款內容，正式寫入憲法修正案。這不僅體現了黨的意志，還體現了國家的意志，更體現了人民的意志。

此后依法治國開始在社會發展的各個領域得到全面貫徹。歷屆中央會議都講了法治問題，但重要的是2014年10月，十八屆四中全會，首次將“全面推進依法治國”作為會議的主要議題，通過了《中共中央關于全面推進依法治國重大問題的決定》。在黨的歷史上，這是第一次以“依法治國”為主題召開的中央全會。回顧整個十八屆四中全會內容，我們不難發現，黨的十八屆四中全會關于“依法治國”的論述和要求，重點集中在兩個字上，即“全”和“快”。“全”是“全面推進依法治國”，這是十八大報告關于推進“依法治國”的“空間”要求。它是涉及中國各領域、各方面的一項政治任務。“快”是“加快建設社會主義法治國家”，這是十八大報告關于推進“依法治國”的“時間”要求。

二、新時代全面推進依法治國的重大意義

依法治國符合我國法治建設的自身邏輯。全面推進依法治國的基本方略，是發展市場經濟的客觀要求，是國家治理現代化新探索的必然結論，是黨和國家對新中國歷史經驗進行深刻總結的結果。新時代全面推進依法治國，將開啟法治中國建設的新航向，標志中國特色的社會主義依法治國進入新階段。

依法治國是建設社會主義政治文明的現實需要。政治文明包括物質文明和精神文明。過去先進的生產力給我們帶來了物質文明，先進的文化也在不斷締造我們的精神文明。只有同時滿足了物質文明和精神文明，才會帶來政治制度的文明，而一個國家政治文明程度越高，國家的法治化程度越發達。所以，文明的法治不再是野蠻的政治、任意的政治、領導人的人治。依法治國，將代表文明政治制度，規范國家改革、發展行為，促進社會矛盾化解，保障社會和諧，凝聚改革共識，這是屬于我們的依法治國。新階段的依法治國，更是體現黨依法治國的堅強決心和中國特色社會主義的本質要求，也豐富和發展了我國建設社會主義的法治理論。

依法治國是全面建成小康社會的長期需要。全面建成小康社會是一個長期的，循序漸進的過程，實現小康社會就到做到國家實現現代化，實現經濟持續和穩定發展，實現民族復興，民主權利范圍不斷擴大，我國文化軟實力不斷增強，全面提高人民的物質和精神需求。全面建成小康社會是“四個全面”的首要問題，能不能實現“四個全面”戰略布局首先取決于能否快速、穩定地全面建成小康社會。所以，全面落實依法治國，將成為我國的經濟發展、民主健全的助力器，也將是最終建成文化繁榮、社會和諧的小康社會的指引性工具。所以，依法治國，是全面建成小康社會的根本保障，也是衡量建成小康社會的重要指標。

依法治國是建設民主政治的基本條件。法律能夠保障人民的合法權益，人民能維護憲法和法律的權威。我國實行的是人民民主專政，民主政體相對于專制政體來說，可以更多保障人民自由的同時限制政府的公權力，使政府不至于淪為國家的暴力機器。十九大報告提出：“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。”人民怎么當家作主，人民怎么才有話語權？要靠法律制度來有效保障，所以我們說一個政黨能否長期執政，一個國家是否長治久安，不僅僅在于人民的生活能夠得到改善，同時也在于人民的合法權益能否得到有效保障，只有國家各項方針都以維護人民的切身利益為出發點，才能保證黨的穩定執政和國家的持續發展。

參考文獻

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