貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神 奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章

許達哲

習近平總書記考察湖南重要講話，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨思想路線、群眾路線和工作路線的生動展示，是湖南奮力走好新時代長征路的根本遵循。我們要認真學習、深刻領會習近平總書記考察湖南重要講話的思想精髓和核心要義，胸懷“兩個大局”，打造“三個高地”，踐行“四新”使命，落實五項重點任務，著力推動高質量發展，譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

堅持制造強省推動高質量發展

習近平總書記考察湖南時強調，制造業一定要抓在我們自己手里。湖南制造業有基礎、有優勢，是高質量發展的重要支撐。“十三五”以來，省委、省政府把制造業作為振興實體經濟的重中之重，加快推進工業新興優勢產業鏈發展，狠抓產業項目建設，做強大企業、培育小巨人，以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地建設取得明顯成效。目前，已培育以工程機械、軌道交通裝備、航空發動機和電子信息、新材料等為代表的優勢產業集群，制造業占工業增加值比重超過90%。2016年年底至2019年年底，全省“四上”企業凈增9412家，其中規模工業企業凈增2176家。

習近平總書記明確要求湖南“打造國家重要先進制造業高地”，湖南使命光榮，要為建設制造強國貢獻力量。把握“重要”定位，就是要有服務國家戰略、具有支撐作用的支柱產業，有對國民經濟具有帶動和影響作用的先導產業，在制造產業鏈上有不可或缺的關鍵環節。要壯大優勢產業集群，加快推進軍民深度融合，努力在制造技術、制造模式上有所創新，在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等“四基”領域取得突破。瞄準“先進”方向，就是要采用現代科技手段和智能裝備，實現數字化設計、自動化制造、信息化管理、網絡化經營、便利化服務，推動產業從中低端邁向中高端。體現“高地”要求，就是要有頂天立地的大企業、星羅棋布的小巨人，成為制造領域人才集聚的沃土。要著力提高產品核心競爭力和品牌市場影響力，建設吸引制造業發展要素、創造制造業發展經驗、具有制造業發展競爭力的優勢地區。

堅持創新驅動推動高質量發展

近年來，湖南堅持創新引領開放崛起，大力推動創新型省份建設，長株潭國家自主創新示范區建設取得重大成果，可持續發展議程創新示范區建設取得實質性進展，岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創產業園建設蓬勃發展，重點實驗室等一批國家級創新平臺在湘布局，岳麓山種業創新中心、岳麓山工業創新中心掛牌運行。全省研發經費投入強度由2016年的1.5%提升至2019年的1.98%，高新技術企業數量達6287家，科技創新連續4年獲國務院真抓實干督查激勵。

落實習近平總書記“打造具有核心競爭力的科技創新高地”的要求，必須切實增強“核心競爭力”，打好關鍵核心技術攻堅戰，推動全球領先、自主可控、進口替代、填補空白等技術攻關，搶抓未來產業科技制高點;必須加快打造“科技創新高地”，堅持科技創新和暢通國內循環的戰略基點，把創新驅動作為面向未來的一項戰略實施好，在技術水平提高、技術成果落地、科技人才集聚等方面下功夫。堅持“四個面向”。為國家解決“卡脖子”問題、研發大國重器貢獻更多的湖南力量，推動經濟社會可持續發展，滿足人民對美好生活的向往，努力把科研論文寫在三湘大地上。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。持之以恒抓好研發經費投入和高新技術企業培育，加大創新力度，補齊產業鏈的薄弱環節，推動先進制造和數字技術、互聯網技術深度融合，力求在先進制造、智能技術、生物種業、新材料等領域有所發展，在核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件等方面有所突破，在交叉學科融合創新上有所作為，在工業強基工程建設中有所建樹。堅持構建順暢高效的技術創新和轉移轉化體系。強化企業技術創新主體地位，以企業為主組建產業創新聯盟、重點實驗室和工程技術中心，推動更多的科技成果轉化成現實生產力。堅持營造良好創新生態。完善成果轉化和激勵機制，加大創新人才培養和引進的政策保障和財政投入力度，發揮領軍人才作用，加強創新團隊建設，激發人才創新活力。

堅持改革開放推動高質量發展

改革開放是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。近年來，湖南充分發揮“一帶一部”區位優勢，堅定不移全面深化改革，實施“五大對接行動”，開放型經濟發展保持強勁勢頭。進出口連續36個月增速超過25%，其中2019年增長41.2%。

習近平總書記關于“打造內陸地區改革開放的高地”的要求，為湖南發揮“一帶一部”戰略定位優勢指明了方向。湖南是長江以南唯一同時與東部和西部地區接壤的省份，必須著眼中部地區崛起、長江經濟帶發展等國家戰略布局，放大區位優勢，在新一輪改革開放中展現更大作為。要在服務國家開放戰略中推動湖南開放。深度融入共建“一帶一路”，深耕中非經貿博覽會，深挖與重點區域合作潛力。加強與粵港澳大灣區對話合作，參與構筑西部陸海大通道，搶抓中部地區崛起戰略機遇，加快建設湘贛邊區域合作示范區。要在促進開放與發展良性互動中增強開放帶動力。做優做實湖南自貿區等國家級開放平臺，創新推廣自貿區政策，構建現代立體綜合交通樞紐體系，更高質量“走出去”、更高水平“引進來”，做強核心增長極、暢通北大門、打開南大門。要在推動對外貿易創新發展中提升開放水平。加強進出口平臺渠道建設、外貿新業態培育、企業創新力提升以及服務貿易創新，支持優勢產業和企業“抱團出海”“借船出海”，打造產業集聚度高、產品競爭力強的外貿基地。要以深化改革為動力構建新發展格局。堅持敢闖敢試、敢為人先，努力在提高供給體系質量，打通生產、分配、流通、消費、投資各個環節堵點，實現要素配置市場化，更好暢通雙循環，打造市場化、法治化、國際化營商環境等方面探索路子、創造經驗。

堅持生態優先推動高質量發展

小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。近年來，我們深入貫徹落實習近平生態文明思想，全力打好污染防治攻堅戰，加快建設生態強省，2016年年底至2019年年底，空氣質量達到二級標準的地級城市增加3個，地表水省控斷面水質優良率由93.6%提升至95.4%，森林覆蓋率、濕地保護率居全國前列。我們以湘江和洞庭湖為主戰場，以“夏季攻勢”為抓手，大力開展禁食、禁漁、禁養等工作，著力解決群眾反映強烈的環境突出問題;加快建設郴州可持續發展議程創新示范區、岳陽長江經濟帶綠色發展示范區，綠色發展邁出堅實步伐。

落實習近平總書記對湖南提出“在生態文明建設上展現新作為”的殷殷囑托，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，“守護好一江碧水”，把長江岸線打造成美麗風景線，把洞庭湖區打造成大美湖區，把“一湖四水”打造成湖南的亮麗名片。要持續打好污染防治攻堅戰，為建設美麗中部貢獻力量。以中央交辦督辦問題整改落實為重點，以污染防治攻堅戰“夏季攻勢”為抓手，堅持“一江一湖四水”系統聯治，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，著力補齊城鄉環保基礎設施、受污染耕地安全利用等短板弱項。要強化山水林田湖草系統治理，讓湖南“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。統籌抓好水生態修復、水污染治理和水資源保護，系統推進城鎮污水、農業面源污染、尾礦庫治理以及農村人居環境整治，抓好長江干支流沿線治污治岸治漁，整體性提升生態系統功能。要推動經濟轉型升級，把“共抓大保護、不搞大開發”要求落到實處。統籌經濟發展與生態文明建設，持續整治沿江化工企業、危化品生產企業和“散亂污”企業，堅決杜絕引入高污染高消耗企業，決不因眼前發展而形成新的污染。要大力發展綠色產業，積極創建綠色園區、綠色工廠和“兩型”企業，推廣應用先進節能環保技術、工藝和裝備。健全生態保護補償、自然資源資產有償使用、自然資源資產離任審計等制度。

堅持緊貼民生推動高質量發展

保障和改善民生，是高質量發展的出發點和落腳點。近年來，湖南始終堅持人民至上，集中力量辦好重點民生實事，抓好以治水修路、辦學興業、扶貧濟困為代表的民生工作，扎實推進精準扶貧，脫貧攻堅取得決定性成就。全省財政民生支出占總支出的比重在70%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入年均增速保持在8%以上，風險防范、安全生產、維護穩定等工作有力有效。

習近平總書記在考察湖南時反復強調要堅持以人民為中心的發展思想，要求我們辦好群眾各項“急難愁盼”問題。我們要向總書記“我將無我，不負人民”的崇高境界看齊，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要全力抓扶貧。扛牢精準扶貧首倡地政治責任，保持慎終如始的工作狀態，堅持精細精準的工作作風，全面對標對表，全面打掃戰場，堅決啃下最后的硬骨頭，確保脫貧路上不落一人、不漏一戶。要大力穩就業。堅持減負、穩崗、擴就業并舉，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、農村剩余勞動力等重點群體就業，托底幫扶就業困難人員。要聚力辦實事。推進“六個全覆蓋”，在村衛生室、鄉鎮衛生院全科醫生、村小及農村教學點、芙蓉學校、城鄉義務教育一體化等民生實事上繼續發力。要盡力兜底線。推動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動，及時救助幫扶特殊困難群體、因疫因災生活無保障對象，確保困難群眾基本生活。同時，始終繃緊常態化疫情防控這根弦，認真抓好安全生產、防災抗災等工作，確保社會大局和諧穩定。

堅持統籌協調推動高質量發展

習近平總書記深刻指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。統籌協調發展，是推動高質量發展的應有之義。近年來，湖南堅持城鄉區域統籌協調發展，以農業農村優先為導向推動鄉村振興，以四大板塊協同發展為重點推進區域協調，有力提升了全省經濟社會發展質量。

落實習近平總書記關于“堅持農業農村優先發展，推動實施鄉村振興戰略”要求，必須針對湖南總體發展不充分、區域發展不平衡的現狀，統籌推進鄉村振興和新型城鎮化戰略，銜接做好鄉村振興和脫貧攻堅工作。要加快推進農業現代化。嚴格糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，以農業供給側結構性改革為抓手，大力實施“六大強農”行動，加快推進“一縣一特”“一片一特”，提高農業規模化、科技化、機械化水平，大力發展精細農業。要加快推進公共服務均等化。加大基本公共服務投入，推動教育、衛生、醫療、文化、體育、養老等公共服務設施向農村延伸。健全基層為民服務制度，打造共建共治共享基層治理體系。要加快推進城鄉基礎設施一體化。促進資金、技術、人才、管理、信息等生產要素流向農村，推動公共交通、電力、供水、通訊等基礎設施向農村傾斜，以“市市通高鐵、縣縣通高速、村村通硬化路”目標的實現帶動農村和偏遠地區發展。提高新型城鎮化的質量，將特色小鎮打造成城鄉統籌的結合部。要加快推進區域發展均衡化。推進長株潭一體化發展，增強長株潭城市群在全省高質量發展中的龍頭帶動和核心引擎作用，推動洞庭湖區綠色轉型發展，創建長江經濟帶綠色發展示范區，支持湘南湘西地區引進創新型企業、先進制造業企業和全產業鏈企業，打造中西部地區承接產業轉移高地。