教材循環用1年 全國可省200億

賴星 閔尊濤

在中部某省某再生資源有限公司3500平方米的車間內，一座近兩層樓高、如山丘狀的“教材山”異常醒目，幾乎涵蓋中小學所有科目教材。“這里有40多噸教材，都是這三四天收來的，全部變廢紙了。”公司負責人趙德華說，旺季時每月回收的教材數量是現在的3倍，絕大部分被送到造紙廠。業內人士指出，我國教科書用量巨大，教材印制越來越高檔，若不能循環利用，會造成極大浪費。

循環使用1年可節約200億元

“賣了一麻袋的書，最后只能買得起一個麻袋。”“定價1000多元的書10多元就賣給了廢品站。”網絡上不時能看到畢業生的留言。

被當廢紙回收的教材，最后去哪了？“畢業季許多畢業生把積攢多年的教材賣掉，平均每公斤1元。”趙德華說，這些教材多用于生產再生紙，但再生紙處理工序復雜，成本甚至高于原漿紙。

國家新聞出版署統計數據顯示，2018年僅中小學課本及教學用書，全國零售數量為29.30億冊、總計259.89億元。根據這一數據，如果全國當年零售的中小學課本及教學用書能全部循環使用，1年至少可節約200億元。

線下教材當廢紙賣，而線上二手教材交易則日漸火熱。孔夫子舊書網負責人孫雨田介紹，該網站二手教材交易額近3年年均增長超30%，今年銷售總額已超1400萬元。二手教材市場潛力巨大的背后，是大量教材未被有效利用。

二手教材難“轉綠”

在義務教育階段，部分免費教材循環使用已經展開。2008年起，義務教育階段的音樂、美術、體育、健康、科學、信息技術等免費教材已實現循環使用。

但受訪者告訴記者，已循環使用的教材數量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段，教材由學生自費購買，教材循環使用更依賴市場交易，存在產業鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風險等堵點。

一方面，產業鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場缺乏完善的平臺和服務體系支撐，供需兩端匹配低效。“每年都有二手書商來回收教材，價格約4000元一噸，是普通廢紙價格的2倍多，但來收書的人還是太少。”趙德華說，他曾想分揀品相好、沒有過時的教材，但因人工成本高、銷售渠道少而作罷。

另一方面，政策法規不完善，二手書銷售平臺及賣家或遭遇法律風險。根據《出版管理條例》和《出版物市場管理規定》，通過互聯網從事出版物發行業務的單位或者個體工商戶，應取得《出版物經營許可證》;從事出版物發行業務的單位、個人，必須從依法取得出版物批發、零售資質的出版發行單位進貨等。

“這些規定沒有區分新書和舊書、個體工商戶和個人賣家，個人是二手書主要來源，他們既是買家也是賣家，要求他們辦理出版物經營許可證并提供二手書進貨憑證，這在實際操作中難以做到，也給二手教材買賣帶來潛在的法律風險。”孫雨田說。

受訪人士認為，在共享時代，建立全面系統且操作性強的覆蓋中小學甚至高校的共享平臺，實現資源循環利用，需要企業、教育部門、個人多方努力。

閑置物品交易平臺閑魚的數據顯示，最近一個月成交156萬冊教材。相關負責人說，年輕人不排斥使用二手產品，二手教材利用空間廣闊。

（摘自《瞭望》2020年第46期）