全球最大自貿協定簽署后對中國影響幾何

歷時8年，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）終于在2020年11月15日正式簽署。據悉，RCEP是全球最大的自貿協定，成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，這15個成員國的總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%。“RCEP簽署，對中國而言，在外經貿領域是僅次于WTO的標志性事件”，商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員彭波表示。由此可見這一協定的重要性。

如何看待印度并未加入？

值得一提的是，印度雖然在2012年就參與啟動RCEP談判達成原則共識，但最終其卻并未成為RCEP的成員國。

根據公開報道，在2019年9月于曼谷舉行的16國貿易部長會議就結束RCEP談判達成初步協議，但最后關頭印度卻提出異議，爭議內容包括關稅、服務貿易、市場以及投資，印度擔心短期內大幅開放其國內市場將對國內工業產生沖擊，另外還擔心關稅降低將對國內制造業造成影響。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，此次印度未能加入RCEP確實縮小了協定的覆蓋范圍，但同時也減小了RCEP的談判難度，這些年來，RCEP之所以出現“馬拉松式”的談判，原因就包括在印度方面“卡殼”，不過，RCEP還是給印度留了“口子”，持開放態度。

“修成正果”難能可貴、意義深遠

“就在人們感覺供應鏈要中斷、全球化要逆轉、世界將走向民粹主義和保護主義時，RCEP‘逆勢而上，成為灰暗中的一道光。”中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英說，RCEP“修成正果”難能可貴、意義深遠。此舉亦表明和平與發展仍是時代主題，堅持開放合作是實現各國互利共贏的必由之路。

對于東盟來說，這將進一步夯實其在亞洲經濟一體化進程中的主導地位。亞洲地區已形成以東盟為軸心、以“東盟+1（2）”自由貿易協定（FTA）為輪輻的結構，RCEP是對這一結構的統合、深化與擴充。北京大學東盟國家研究中心主任翟崑表示，東盟中心地位是由地區現實所決定的，在RCEP相關組織協調、議程設定等方面，東盟將繼續發揮責無旁貸的主導作用。

對于中國來說，這將進一步構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。陳鳳英認為，一方面，RCEP將使雙循環更加良性，比如中國或可借由“周邊循環”“亞洲循環”帶動更大范圍的國際循環;另一方面，中國積極參與RCEP談判過程也足以證明，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環。

談及其他國家，觀察人士期待RCEP簽署后產生溢出效應，帶動中日韓自貿區提速升級。

分析具體領域，官方披露協定涉及貨物貿易、原產地規則、貿易救濟、服務貿易、投資、電子商務、政府采購等多個章節。“RCEP具有包容性。”陳鳳英舉例說，比如協定為下一階段推動數字經濟、科技合作等領域留有余地，又如內設的爭端解決機制有助于實踐中化解分歧。

直接惠及中國消費者

在彭波來看，RCEP簽署對中國的意義在于保障外部市場，穩定外貿形勢，進一步加強應對貿易摩擦的能力，改善相對美國的力量對比。同時，還推動世界經濟更快更好地從疫情沖擊中恢復過來，也促進了亞太地區的經濟合作。

此外，協定的優惠成果也能直接惠及消費者和行業企業。貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%這一條，意味著百姓可以買到更多便宜的進口商品，也對企業產生很大影響。其中，原材料成本的降低有雙重效應，一是企業利潤增加，二是產成品價格下降。當然，進口商品關稅成本下降，也會促使以進口原材料國內加工的企業增強盈利能力，失去了關稅壁壘，企業間競爭更為公平。

值得一提的是，中國和日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，實現了歷史性突破，有望降低貿易成本、擴大貿易規模。

（綜合《新京報》《新民晚報》等）