完善就業(yè)工作機(jī)制 促進(jìn)全省就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定

唐白玉

習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時(shí)指出，要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。為深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，緊緊圍繞打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命謀劃推動(dòng)工作，全省人社部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)為總目標(biāo)，貫徹實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)完善就業(yè)優(yōu)先機(jī)制，著力破難題、促發(fā)展，保持了就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。2019年年末，全省從業(yè)人員規(guī)模達(dá)3666.48萬人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員1940.94萬人，占比52.94%;三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)從2012年的41.5∶23.6∶34.9到2019年的38.4∶22.1∶39.5;在崗職工年平均工資77563元，較2012年增長(zhǎng)93.77%。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向更加鮮明。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化，不斷豐富拓展就業(yè)優(yōu)先內(nèi)涵。堅(jiān)持一條主線。以就業(yè)優(yōu)先為主線，推動(dòng)建立目標(biāo)導(dǎo)向優(yōu)先、宏觀政策聯(lián)動(dòng)和就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換與就業(yè)轉(zhuǎn)型有機(jī)協(xié)同。深化兩個(gè)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，密集出臺(tái)做好穩(wěn)就業(yè)工作十六條、穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)十條、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條和農(nóng)民工就地就近就業(yè)八條等政策，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉。壓實(shí)三大責(zé)任。調(diào)整省就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任、人社部門牽頭責(zé)任、有關(guān)部門協(xié)同責(zé)任，強(qiáng)化了各方重視支持就業(yè)導(dǎo)向。

健全資金保障機(jī)制，就業(yè)發(fā)展支撐更加有力。統(tǒng)籌用好各類資金，積極破解資金不足難題。就業(yè)補(bǔ)助資金促發(fā)展。2020年?duì)幦≈醒刖蜆I(yè)補(bǔ)助資金29.14億元，總量排名全國第四;強(qiáng)化省本級(jí)資金剛性投入，2014年以來保持在3億元以上，2020年首次達(dá)到4億元;市縣投入占全省比重不斷提高，2019年接近10%。失業(yè)保險(xiǎn)基金保生活。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗行動(dòng)，2015年至今發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼25.76億元。擴(kuò)大保障范圍，2012年至今發(fā)放失業(yè)金74.34億元，人均失業(yè)金已達(dá)1314元/月。培訓(xùn)專賬資金優(yōu)供給。提取28.6億元開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化人力資源供給，2019年年末全省技能人才達(dá)484萬人，其中高技能人才148.6萬人，占比30.7%。

健全考核激勵(lì)機(jī)制，就業(yè)政策落實(shí)更加到位。綜合運(yùn)用考核激勵(lì)手段，積極破解政策落實(shí)“最后一公里”問題。績(jī)效考核高位推動(dòng)。湖南將就業(yè)工作納入省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議題，連續(xù)16年納入重點(diǎn)民生實(shí)事，連續(xù)12年納入績(jī)效考核，確保了工作高位推動(dòng)。綜合督查傳導(dǎo)壓力。2019年省人大開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，省政府開展綜合大督查。2020年建立周調(diào)度、月總結(jié)、季通報(bào)工作機(jī)制，分管省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展專項(xiàng)調(diào)研，確保了就業(yè)政策落實(shí)落地。真抓實(shí)干勵(lì)先策后。制定實(shí)施《促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)激勵(lì)實(shí)施辦法》，對(duì)先進(jìn)市、縣給予真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)，形成了真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。

健全托底幫扶機(jī)制，重點(diǎn)群體就業(yè)更加充分。統(tǒng)籌全局與重點(diǎn)關(guān)系，在做好面上工作同時(shí)突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、青年見習(xí)、就業(yè)啟航三大計(jì)劃，2011-2019年畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)9年高于全國平均水平。2020年協(xié)調(diào)省屬國有企業(yè)拿出不低于50%專門崗位，對(duì)中小微企業(yè)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼，開展集中送崗進(jìn)校園專項(xiàng)行動(dòng)，8月末初次就業(yè)率達(dá)79%。幫扶農(nóng)民工就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)常年穩(wěn)定在1600萬人以上，2019年勞務(wù)總收入約5000億元。穩(wěn)定貧困勞動(dòng)力就業(yè)。在全國率先創(chuàng)建貧困勞動(dòng)力勞務(wù)協(xié)作市場(chǎng)，深化“114”勞務(wù)協(xié)作脫貧，轉(zhuǎn)移就業(yè)205.1萬人，占有就業(yè)意愿人數(shù)的99.9%，人均月工資2733元，勞務(wù)協(xié)作工作3次獲全國政協(xié)主席汪洋批示肯定。統(tǒng)籌其他群體就業(yè)。落實(shí)積極政策、留崗招聘、公崗安置舉措，統(tǒng)籌做好退捕漁民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，2012年至今累計(jì)幫扶290.1萬失業(yè)人員、103.93萬困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。

健全就業(yè)服務(wù)機(jī)制，就業(yè)治理效能更加優(yōu)化。主動(dòng)順應(yīng)勞動(dòng)者的多樣化服務(wù)需求，持續(xù)提升就業(yè)治理能力。暢通服務(wù)體系。建立五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)平臺(tái)和專兼職工作人員全覆蓋。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。建立企業(yè)崗位歸集制度，上線“湘就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，接續(xù)開展春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘月等活動(dòng)，深化“點(diǎn)亮萬家燈火”主題幫扶和“311”就業(yè)服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)了求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)金申領(lǐng)等業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦理”。強(qiáng)化技能培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，擴(kuò)大以工代訓(xùn)范圍，支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗、以訓(xùn)待崗，2019年至今開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)113.13萬人。

（作者系湖南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記）