深化改革 擦亮品牌 加快湖南文化產業發展

蔣祖烜

習近平總書記在考察馬欄山視頻文創產業園時指出：“要堅持把社會效益放在首位，牢牢把握正確導向，守正創新，確保文化產業持續健康發展。”這些重要講話，進一步指明了文化改革發展方向原則，反映了總書記對建設文化強國的殷切期望。省第十一次黨代會以來，省委、省政府堅持高位推動文化領域改革，堅守“雙效統一”原則，敢涉“深水區”、勇啃“硬骨頭”，進一步深化以湖南廣播影視集團、湖南出版投資控股集團為重點的省管國有文化企業改革，擦亮“湘”字號文化品牌，向文化強省目標堅定邁進。

把握“加和減”的關系，完善現代企業制度。建立有文化特色的現代企業制度，是完善現代文化市場體系的重要環節。湖南加快推進國有文化企業管理體制改革，既做加法，不斷創新體制機制;也做減法，推動企業“輕裝上陣”。完善企業法人治理結構。破除體制機制障礙，在湖南廣播影視集團和湖南廣播電視臺探索實行“一體化運行”模式，推動國有文化企業建立權責對等、運轉協調、有效制衡的決策機制。優化企業內部管控體系。構建功能定位明確、責權關系清晰、層級設置合理的內部管控體系，壓縮管理層級，清理駐京（外）機構和集團下屬“僵尸企業”，實現省管國有文化企業管理層級原則控制在三級以內。建立健全“雙效”考核制度。夯實意識形態主體責任，在全國率先出臺省管國有文化企業“一企一策”社會效益量化評價考核辦法，落實并完善“雙效”考核激勵辦法，基本形成有利于文化產品創新創造的激勵約束機制。體制機制改革有效釋放企業發展活力，湖南廣電在“亞洲品牌500強”排名上升了20位;中南傳媒在全國出版機構市場占有率排名第2，居地方出版集團榜首;3家企業入列2019“全國文化企業30強”，創歷史最好成績。

把握“新和舊”的關系，加快媒體融合發展。數字產業化和產業數字化發展趨勢深刻改變了產業形態，也給媒體行業帶來了新的挑戰和機遇。湖南堅持守正和創新，持續推進媒體融合發展。堅守媒體融合發展正確方向。構建起網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，強化主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。優化媒體資源配置。以湖南廣電、湖南出版重組改革為契機，推動傳統媒體和新媒體融合發展，打造形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體。湖南廣電形成湖南衛視與芒果TV雙核驅動的新格局，芒果超媒市值突破千億元，居全國國有傳媒第一;湖南出版集團形成瀟湘晨報、紅網、“時刻”新聞客戶端的全媒體發展格局，“時刻”居中央網信辦所屬APP傳播力榜第2。堅持內容技術雙驅動。以內容建設為根本，加快形成高品質內容生產機制，運用移動互聯網等新技術，加快中央廚房建設，“新湖南”居全國省級黨報客戶端第3，獲湖南省首屆“文化創新獎”;“晨視頻”爆款作品全網總流量超7億。

把握“質和量”的關系，聚力打造精品力作。衡量文化產業發展質量和水平，最重要的是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化產品。湖南大力實施廣電湘軍、出版湘軍品牌提升工程，在擴大供給數量的基礎上，著力打造質優精品。規劃創作升級。緊盯決戰決勝脫貧攻堅、建黨100周年、黨的二十大等重要時間節點，規劃創作一批精品力作，推動大型史詩歌舞劇《大地頌歌》、電影《第一師范》《長沙夜生活》、電視劇《江山如此多嬌》《百煉成鋼》、報告文學《扶貧志》、紀實文學《立此存照》、電視理論片《從十八洞出發》、圖書《中國革命與湘籍將帥》《湖南為什么這樣紅》等重點作品創作，2019年湖南有4部作品獲全國“五個一工程”獎。扶持措施升級。健全精品項目政府采購制度，增加扶持文藝精品創作生產的經費，加大對優秀文藝獲獎作品和個人獎勵力度，搭建宣傳推廣平臺，努力提高文藝精品傳播影響力。原創能力升級。推進題材、內容、形式、風格、渠道和品牌創新，支持電影、電視、演藝等跨界融合，實現資源共享、優勢互補。湖南廣電紀錄片《我的青春在絲路》被中宣部列為“一帶一路”國家宣傳計劃重點項目，抗疫特別晚會《元宵一家親》和《嘿！你在干嘛呢？》《天天云時間》系列“云綜藝”在全國引起熱烈反響。

把握“點和面”的關系，發揮品牌輻射效應。省委、省政府深入挖掘湖南文化產業潛能和優勢，發揮廣電湘軍、出版湘軍支撐帶動作用，提出“北有中關村，南有馬欄山”戰略目標，建設馬欄山視頻文創產業園，推動文化產業創新發展。健全政策體系。省委、省政府出臺文化創新體系建設文件，成功爭取與國家廣播電視總局共建馬欄山園區，形成“1+1+6”支持政策體系，組建馬欄山新媒體學院，建立引才獎補機制，將馬欄山園區打造成為政策洼地、人才高地。堅持重大項目引領。全國首個5G高新視頻多場景應用國家廣播電視總局重點實驗室和湖南馬欄山視聽節目國際交易中心建成運營，芒果馬欄山廣場和中南國家數字出版基地等重點項目加速推進，中國新媒體大會、IEF湖南·馬欄山國際數字娛樂嘉年華、馬欄山杯國際音視頻算法大賽等大型賽事活動先后落戶園區。構筑文化與科技融合平臺。在馬欄山園區建設超高清視頻共享制作云平臺等2個技術平臺和4個創新實驗室，成功打造5G智慧電臺、人工智能手語播報、4K技術修復老電影等應用場景，園區獲評中宣部、科技部國家文化和科技融合示范基地。目前，園區已匯聚4家主板上市公司、3000多家視頻文創企業。

文化是湖南的特色，湖湘文化是中華文化重要一脈;文化產業是湖南的標簽，一系列自主創新的湖南文化品牌在全國乃至國際上占據重要位置。站在“十四五”的前夜，我們將以更大改革勇氣和創新思維，在危機中育先機、于變局中開新局，贏得湖南文化大發展大繁榮的明天。

（作者系中共湖南省委宣傳部常務副部長）