推進精細農業高質量發展

袁延文

省第十一次黨代會以來，全省農業農村部門圍繞“建設以精細農業為特色的優質農副產品供應基地”重要部署，用改革的辦法引領機制建設，在產業布局、品牌建設、全產業鏈發展等環節下足精細功夫，推動精細農業發展取得明顯成效。全省糧食產量穩定在600億斤左右，經濟作物、特色畜禽和水產養殖加快發展，“一縣一特”“一特一片”區域布局逐步建立，一大批現代農業產業園、產業集聚區、特色產業小鎮、農業產業強鎮等三產融合載體競相興起。全省農業農村部門將深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅定不移走精細農業發展之路，加快實現湖南由農業大省向農業強省轉變。

創新規劃引領機制，推動產業集聚，優化精細農業發展格局。順應新形勢、新要求，立足構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全力鞏固農業基本盤，緊密對接國家重要農產品規劃，優先穩定糧食等重要農產品生產，堅決扛穩農業大省、產糧大省政治責任。在此基礎上，按照十大優勢特色千億產業重點布局和“一縣一特”“一特一片”區域布局，進一步研究細分各區域產業的重點，建立農業產業布局的正面清單與負面清單，集中做強一批重要農產品，做大一批特色農產品，集中連片打造一批特色農產品優勢片，推動優勢特色產業集群集聚發展。同時，支持統籌謀劃縣域、鄉鎮全產業鏈發展，全面提升農產品冷鏈物流和產地初加工水平，大力發展農產品精深加工，因地制宜推動休閑農業規范有序發展，培育農村新產業、新業態，加快形成特色鮮明、分工合理、精細高效的產業發展格局。

創新品牌培育機制，促進鏈條銜接，提升農業發展質量效益。近年來，通過大力實施“品牌強農”行動，全省積極培育“安化黑茶”“湖南紅茶”“湖南茶油”“湖南菜籽油”“湘江源”蔬菜、“湖南辣椒”等省級區域公用品牌，支持打造“崀山臍橙”“南縣小龍蝦”“岳陽黃茶”“洞庭香米”“湘贛紅”5個片區品牌和20個特色品牌，“湘”味農產品影響力不斷提升。下一步，將進一步創新思路，構建品牌建設培育機制，按照全產業鏈發展思路，以省級和片區公用品牌為引領，規劃建設1000個以上標準化、規模化原料基地，培育100個以上標桿農業產業龍頭企業，扶持10個左右有帶動力的農產品批發市場和營銷平臺（展示展銷中心），促進種養、加工、銷售等各環節有機銜接，推進規模質量效益同步增長。同時，按照打造優質品牌農產品要求，健全與千億產業相配套的標準化技術體系，推動地方標準落實為企業標準、生產標準落實為產品標準，構建全產業鏈提升的產業發展新模式。

創新產業融合機制，強化利益聯結，帶動農民收入持續增長。實施現代農業“百千萬”工程以來，全省累計培育各類農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群1000個以上，其中國家級現代農業產業園6個、國家級農業產業強鎮38個、國家級優勢特色產業集群2個，聚集了70%以上的農業產業化龍頭企業和60%左右的農民合作社、農業社會化服務組織、家庭農場等新型經營主體，帶動農村居民人均可支配收入高出同區域平均水平20%以上。按照省委、省政府打造“百千萬”工程和“強農行動”升級版的部署，今后5年將重點規劃創建100個農業產業強鎮、1000個現代農業產業園，培育100家農業產業化龍頭企業。以現代農業產業園和農業產業強鎮為平臺，引導1000家現代農機合作社、1000家全程社會化服務組織、10萬名適應農業農村現代化要求的高素質農民入駐創新，引導1萬名農業科技人員為農業農村現代化服務，創新農民增收利益聯結機制，培育農業農村經濟發展新動能，打造高起點、高標準的現代農業樣板區和鄉村產業興旺引領區。

（作者系中共湖南省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長）