構建高校基層黨建工作科學化考核評估指標體系的定量與定性融合分析

張曉蕾 宋立渠

摘 要：定量與定性是決定高校基層黨建工作考核評估指標體系合理性與規范性的重要因素，其也在一定程度上影響高校黨建工作的整體質量。文章將從高校黨建工作的主要內容、高校基層黨建工作考核評價體系、高校基層黨建工作科學化考核指標體系的定量與定性分析三方面展開研究與分析。

關鍵詞：高校基層黨建工作;考核評估指標體系;定量與定性分析

高校黨建工作在我國共產黨的發展過程中有著極其重要的作用，定量與定性分析在高校基層黨建工作考核評估指標體系中占有十分重要的地位，在極大程度上影響高校黨建工作質量。

一、高校基層黨建工作及主要內容

從現階段的實際情況來看，高校是我國黨建工作的重要場所。高校在實施黨建工作最為主要的目的是為了培養出一群優質的，高素質水平的新時期共產黨人。從現階段的實際情況來看，高校在進行基層黨建工作的過程中其工作內容主要包含以下幾個部分。

（一）重視學生黨員以及入黨積極分子的教育培訓工作

學生是現階段我國共產黨的發展重要領域，相比于其他群體而言，學生群體自身的優勢較為突出，其綜合素質更高，更加的年輕化也更加的具有活力。其參與到我國共產黨的發展過程中能夠給我國共產黨的發展注入更多的生命力[1]。故而，學校在進行基層黨建工作的過程中對于學生黨員以及入黨積極分子的培訓十分的重要。

（二）重視基層黨組織建設

學校在進行基層黨組織建設的過程中需要更加充分的發揮學校基層學生支部、教師支部等部門的戰斗力，讓其在共產黨發展的過程中能夠更加的具有創造力以及凝聚力，促進高校各項工作的高效開展。基層黨組織在實際運作的過程中需要更加積極的了解黨的方針、路線、政策等，使高校基層黨組織成長成一支政治思想可靠，思想過硬的團隊。

（三）重視黨內活動

我國共產黨在實際發展的過程中會組建一系列的活動，輔助我國共產黨的進一步發展與完善，高校基層黨組織在實際發展的過程中需要積極的從響應黨的號召，積極的進行黨政策與宣傳活動，促進共產黨更好的發展與完善。

二、高校基層黨建工作考核評價體系

考核評價體系在實際應用的過程中是對評估對象一段時間內的各項工作情況進行評價分析的一種手段，其在實際應用的過程中能夠輔助學校更加清晰的認識到高校黨建工作的實際發展情況，輔助高校能夠更加高質量的對學校現有的黨建工作進行改進與完善，進而提升高校黨建工作質量，讓共產黨能夠在學校中更好的發展。

而從現階段我國高校黨建的考核體系的實際應用情況來看，其在實際應用的過程中仍存在著較多的不足影響其的發展質量與效率。如在實際應用的過程中存在考核評價范圍較窄的情況;考核內容仍停留在表面，難以展示高校黨建工作的實際情況;對于反饋數據的利用率不足，沒有發揮其應有的作用等。因此，在新時期，我國高校在發展的過程中需要按照學校的實際情況，制定出更加符合現階段學校發展實際情況的黨建考核體系，以提升高校黨建工作質量。而定量與定性分析是現階段高校黨建工作考核指標體系中的重點工作，其需要人們投入更多的精力與時間進行研究[2]。

在進行定性以及定量指標設定的過程中需要按照實際情況，多方面綜合性的制定高校基層黨建工作考核評價體系。從定性指標上而言，學校在進行基層黨建工作考核評價體系建立的過程中從政策的落實程度、領導班子建設情況、基層黨組織建設情況、工作責任制度落實情況、學生政治思想教育等角度出發，從學校、教師、學生等各個層面進行當基層建設工作的深入;而在進行定量指標設置的過程中，將其定性指標進行細化，形成部分可進行量化考核的部分，如將基層黨組織與黨員對于建設指標分成當黨支部建設以及黨員隊伍建設兩個部分，按照齊全忠情況分別設置5分，并設置相應的扣分項目，使基層黨建工作評價質量更高，進而提升基層黨建工作的整體質量與效率。

三、高校基層黨建工作科學化考核指標體系的定量與定性分析

（一）高校基層黨建工作科學化考核指標體系的定量與定性分析的重要性

從目前的實際情況來看，高校在進行基層黨建考核指標體系建立的過程中重視其定量以及定性分析的重要性主要表現在兩個方面。

第一，高校在建立黨建考核指標體系的過程中重視其定量以及定性分析，能夠在極大的程度上提升高校黨建考核指標體系的規范性。從其體系建設的角度出發，進行定量以及定性分析，能夠將學校在對自身黨建工作的考核內容進行明確的細化。進而保證高校在發展的過程中能夠按照相應的規范，更加合理的對學校的黨建工作情況進行準確的評價，降低由于人員自身主觀判斷對黨建評價數據的影響，使學校黨建評價工作能夠有據可依，更加的規范。

第二，學校制定黨建考核指標體系建立的過程中重視定性以及定量分析工作能夠提升評價的準確性。若沒有進行定性以及定量分析，學校在進行黨建工作評價的過程中評價的內容以及評分標準等各方面的問題都會在極大程度上受到人們主觀意識的影響，其評價數據將會與實際情況脫節。而定量與定性分析則能夠基于學校黨建考核工作以一定的限制，降低人們主觀意識的影響，提升考核數據的準確性。

（二）定量與定性分析基本概述

（1）定量指標。定量指標簡單的來說就是可以進行數量上的定義，將原有的難以進行評估的考核內容，按照一定的標準實施定量指標，使其能夠利用數據進行簡單的評估。從現階段的實際情況來看，在進行定量指標制定的過程中常常使用的方法有兩種，加減分法以及規定范圍法。

第一，加減分法。加減分法在實際應用的過程中常常被應用與目標任務明確，完成度較為穩定，且能夠刺激相關人員工作的考核項目中，其方法在實際應用的過程中應用較為廣泛，而其在實際應用的過程中需要重視目標值與絕對量指標的設定、目標值與相對指標的設定、與歷史數據的比較散發當面的問題[3]。

第二，規定范圍法。加減分法在實際應用的過程中其大致是一種線性函數，在某些情況下其難以發揮應有的效果，在這種情況下需要應用規定范圍法，在經過數據的分析與測算后，評估雙方按照所制定的范圍進行評估得分。

兩種定量指標在實際應用的過程中各有各自的優勢，高校在進行基層黨建工作考核評估體系建設的過程中，需要根據實際情況對兩種方法進行選擇，或者是使用兩種方法進行相互的補充。

（2）定性指標。定性指標指的是在對某一難以利用量化標準進行評估的模糊概念進行評估的一種方法，這種方法在實際應用的過程中首先需要對評估對象進行模糊的等級評價，之后再進行量化標準。這種方式在實際應用的過程中能夠較好的反應部分難以量化考核項目的實際情況。定性考核在實際應用的過程中主要分成三個步驟。

第一，制定合理的考核維度，并按照實際需求制定其所占的權重。從現階段的實際情況來看，在進行考核維度制定的過程中多是從時間、質量、數量等角度進行制定，進而按照各個方面對于整體的影響，設置不同考核標準所占的權重。

第二，根據考核維度，設定具體考核標準。常用的方法有等級描述法、預期描述法以及關鍵事件法三種。等級描述法是指根據工作的成果以及工作履行情況進行分級，并按照實際情況，利用數據等明確不同等級之間的界限。這種方法在實際應用的過程中多應用于重復性較高的工作中，而在對事件進行評價的過程中也常常使用“優秀”、“良好”、“一般”、“及格”、“不及格”五個級別對事物進行判斷。預期描述法，這種方法在實際應用的過程中是考核雙方對于工作所需要達到的預期標準進行界定，將考核者的實際完成情況與其預期情況進行比較，進而對考核者的實際情況進行判斷。該方法常常被應用于部分新任務或者是新事件的評價中。關鍵事件法，這種方法在實際應用的過程中是根據工作中的關鍵事件，制定相應的扣分以及加分標準，進而對考核者的實際工作情況進行評價。該方法在實際應用的過程中能夠較為準確的表現被考核者的工作表現。

（三）定量與定性指標體系建立的原則

第一，科學性。這要求評估指標在實際應用的過程中能夠符合學校基層黨建的實際情況，學校的環境與社會環境存在較大的差異，在對其黨建工作進行評價的過程中按照社會所使用的評價標準難以準確的進行評價。這就要求相關人員在對相關的文件以及學校的實際情況進行分析后，制定出更加符合學校實際情況的高校黨建工作考核評價體系[4]。

第二，指導性。黨建工作在實際生活中其內容十分的豐富且繁雜，相關人員在進行黨建工作的過程中難以避免會出現跑偏等情況，而黨建工作考核評價體系中的考核指標則能夠為高校的黨建工作提供一定的參考，讓高校在進行黨建工作的過程中能夠更加具有目標性與針對性的進行工作。

第三，全面性。在進行黨建工作考核評估的過程中需要從多個角度，綜合性的對高校的黨建工作進行評價，才能夠獲得更加準確、全面的評估數據。在提升黨建工作全面性的過程中首先需要提升黨建工作的數量覆蓋，盡可能的保證一個指標也不遺漏。其次需要保證其質量覆蓋，在數量的基礎上對其的評價要求等進行細化與優化，使其更加符合學校實際情況，最后，需要考慮學校的特殊性，對學校的考核指標進行不斷的改進與完善，使其更加符合學校的實際情況。

第四，細則量化。學校在對自身基層黨建工作進行考核的過程中需要對考核指標進行量化，從而保證基層黨建工作的實際情況能夠更加真實的展現在學校管理層面前。在進行量化考核的過程中需要重視量化考核的精細度，保證學校量化考核標準能夠深入到學校基層黨建工作的各個方面，進而提升評價的準確性與全面性。

第五，符合時代發展需求。從現階段的實際情況來看，我國處于飛速發展的階段，學校在發展過程中所面臨的環境也在不斷的產生變化。這要求高校基層黨建工作考核評估體系在實際應用的過程中需要對其反饋數據進行深入的分析與判斷，并按照實際需求對其考核指標進行改進與優化，使其更符合學校發展的實際需求。

四、結語

黨建工作在我國的發展過程中有著十分重要的作用，而學校由于其自身的特殊性，造成其黨建工作在實際應用的過程中有著特殊的政治價值，學校需要重視自身基層黨建考核評估指標體系的改進與完善，以促進學校基層黨建工作能夠更加順利的展開。

參考文獻

[1] 趙學通.構建高校基層黨建工作科學化考核評估指標體系的實踐與思考——以河南工學院為例[J].河南機電高等專科學校學報，2018，26（05）：6-9.

[2] 廖盧琴.構建高校基層黨建工作考評體系的實踐與思考——以廣東技術師范大學財經學院為視角[J].學理論，2019（11）.

[3] 任艷秋.突出科學化建設，構建高校學生黨建效果評價新體系[J].赤峰學院學報（自然版），2012，000（009）：256-257.

[4] 張秋娜，王新，李冬梅，等.高校基層黨建工作考核評價體系的研究[J].青年與社會：下，2015（9）：12-13.

基金項目：此文為2019年度遼寧省高校黨建研究課題“基于定量與定性相結合的高校基層黨建考核評價體系研究”（項目號：2019GXDJ-QN029）、“公安院校基層黨組織建設考核評價體系研究”（課題號：2019GXDJ-YB006）的階段性成果。

作者簡介：張曉蕾（1985- ），女，碩士研究生，遼寧警察學院人事處助理研究員，研究方向：公安教育管理;宋立渠（1984- ），男，滿族，碩士研究生，中國刑事警察學院組織人事處副研究員，研究方向：公安教育管理。