高等醫學院校“不忘初心、牢記使命”制度建立的探索與研究

摘 要：黨的十九四中全會明確提出建立不忘初心、牢記使命制度，科學構建不忘初心、牢記使命制度，對于堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨的執政能力、執政科學化水平具有重要的意義。文章通過闡述不忘初心、牢記使命制度的科學內涵和重要意義，從而探索研究適合高等醫學院校特點的實現路徑和方法。

關鍵詞：高等醫學院校;制度構建;路徑探索

黨的十九屆四中全會提出要“健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系”，建立“不忘初心、牢記使命”制度是其中一個重要內容和重大舉措，被置于堅持和完善黨的領導制度體系的首要地位，為推動和加強其他層面的黨的制度建設提供了方向指導和力量源泉，是加強黨的建設的永恒課題，是全體黨員干部的終身課題。

一、“不忘初心、牢記使命”制度的科學內涵

把握“不忘初心、牢記使命”制度首先要理解制度和初心使命兩個維度去思考。制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行為準則、法令、禮俗等規范，具有共識性、普遍性、權威性和程序性等特點。從管理學角度來看，制度是國家機關和其他社會組織為了維護正常的秩序、保證各項政策、規定的有效執行，進而確保各項行政法規、章程等的總稱。建立“不忘初心、牢記使命”制度中的制度主要應當是管理學意義上的制度，強調了制度中的可程序化操作，包括整體的法規和具體工作中的章程或規則等。

“不忘初心、牢記使命”是中國共產黨員人的政治信仰，是政治道德的一種形態，主要靠黨員的政治覺悟和政治教育等柔性力量維持，因此容易產生不同的地方不同的標準。由于制度具有外在強制性、可操作性以及可量化的評價指標，因此可以起到規范和引領的作用。建立“不忘初心、牢記使命”制度，可以發揮制度的規范和引領作用，賦予柔性、不可量化的政治信念以精確化和剛性力，并賦予其可量化的評價標準和可具體化的操作流程，以剛性的約束力來保障政治信念的實現。

因此，建立不忘初心、牢記使命制度的基本要求和實質，就是圍繞恪守黨的性質宗旨，理想信念，奮斗目標打造制度規范化體系，形成工作、生活中可操作性、可評價的量化標準。對于醫學高等院校來說，就是激勵教師、醫護人員恪守教育初心、醫者仁心，牢記教師使命、大醫精誠，堅守立德樹人的宗旨、救死扶傷的使命，將職責與使命融入日常、抓在經常，形成常態，發揮長效。

二、“不忘初心、牢記使命”制度建設的重要意義

（一）構建“不忘初心、牢記使命”制度是新時代黨的建設的需要

黨的十八大以來，我們黨站在新的歷史起點，取得了一系列偉大的成就，中國特色社會主義進入了新的階段，兩個一百年的奮斗目標指引著我們前進的方向，這就要求我們要有一個制度時刻提醒我們，通過不忘初心牢記使命常規性教育學習，時刻激勵每一名共產黨員牢記初心使命，職責擔當，經得起歷史的考驗，對得起人民的托付。

（二）構建“不忘初心、牢記使命”制度是激發全體黨員干部始終保持昂揚斗志的需要

實現中華民族偉大復興不是一撮而就的，需要整個民族付出艱苦的努力，全黨必須準備付出更艱巨、更為艱苦的努力。對此，習近平總書記指出：“這些成就和變革，有些是前所未有的，有些是振聾發聵的，有些是蕩氣回腸的，有些是驚心動魄的，需要極大的政治勇氣和政治膽魄，也需要精心謀劃和頑強毅力”。因此為了繼續保持昂揚的奮斗姿態，需要建設“不忘初心、牢記使命”制度。

（三）構建“不忘初心、牢記使命”制度是建立制度化、規范化、常態化黨員干部教育管理體系的需要

理論修養是黨員干部的核心，要始終重視思想建黨和理論建黨，重視黨員干部的理論學習，不斷增強理論自信和戰略定力。用科學理論武裝全黨，并形成制度化，始終保持全黨上下思想統一、步調一致，從而形成強大的意志力，凝聚出強大的戰斗力。

三、“不忘初心、牢記使命”制度建設的實施路徑

制度的生命力在于執行，執行的生命力在于入腦入心，現以高等醫學院校為例，探索有效的實施途徑，確保制度落實到位。

（一）堅持以理論滋養初心、引領使命，抓住理論強黨這一核心

學之愈深，知之愈明，行之愈篤。建立健全不忘初心、牢記使命的制度，必須要在學而思、學而信、學而行上下功夫。習近平總書記指出：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”

高等學校要完善黨委理論學習中心組學習、專題培訓、集中輪訓等制度。從根本上保證黨的創新理論往深里走、往心里走、往實里走。把跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨委常委會的首要議題，在學深悟透、真信篤行上作出表率。做到不斷以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

健全理論武裝常態化長效化機制。建立習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓長效機制，發揮黨校理論武裝主渠道作用，實現副處級以上領導干部集中輪訓全覆蓋。將主題教育中開辦讀書班、專題研討、理論抽測、革命傳統教育等行之有效的做法堅持下來，把學習融入日常、抓在經常、堅守平常，做到自覺并形成習慣，實現學習教育制度化常態化。

（二）堅持以黨的初心和使命感召人、引領人，抓住理想信念教育這一根本

建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，重點是要堅定理想信念，就要從完善黨性教育制度上下功夫。

加強黨性教育，要把理想信念宗旨教育放在首位。習近平總書記反復強調，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。要始終以自我革命的精神和勇氣把黨性教育引向深入，在尋根問本中找差距明目標，在傳承紅色基因中尋初心悟使命，實現黨員干部思想大洗禮、政治大淬煉。

扎實推進黨性教育體系建設。把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育重要內容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史改革開放史和社會主義發展史教育、革命傳統教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育。充分運用省級黨性教育基地、愛國主義教育基地，著力打造黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、錘煉提升黨性的政治“熔爐”。深挖紅色資源，組織黨員干部踏尋革命先輩足跡，重溫入黨誓詞、品讀紅色故事、傳唱紅色歌曲，見賢思齊、自覺踐行初心使命。

健全黨性教育常態化機制。加強和規范組織生活制度，認真落實“三會一課”制度、黨員黨性分析制度、談心談話制度、民主評議黨員制度，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，使黨員干部在思想政治上不斷接受洗禮。

（三）堅持把黨的初心和使命作為新時代共產黨人的行為準則，抓住使命擔當這一關鍵

建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，關鍵是要完善激勵擔當作為的制度機制，不斷增強擔當作為的內生動力，為干部敢于負責、勇于擔當、大膽作為創造良好的政治生態和從政環境。習近平總書記強調：“不忘初心、牢記使命，必須發揚斗爭精神，勇于擔當作為。”始終聚焦影響干部擔當作為的關鍵環節建章立制，打出崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的“組合拳”，進一步完善激勵干部擔當作為的制度鏈條。

建立正向激勵制度。貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，推動各級提拔使用敢于擔當的干部、調整交流狀態不佳的干部、組織處理不擔當不作為的干部、起用表現好的被問責和受處分干部。

落實容錯免責制度。準確把握“三個區分開來”，落實《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的辦法》，合理界定容錯情形和條件，對擬問責的干部同步啟動容錯程序。

健全完善澄清保護機制。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的干部澄清正名、鼓勁撐腰，努力營造崇尚創新、允許試錯、寬容失敗的良好氛圍。增強黨員干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，真正讓他們安心安身安業。擔當彰顯初心，實干踐行使命。

（四）堅持把黨的初心和使命落實到黨的一切工作之中，抓住為師生、患者服務這一宗旨

習近平總書記強調，要“樹立以人民為中心的發展理念，增進同人民群眾的感情，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。”要始終著眼長遠、著眼全局，著力推動為民服務制度化規范化常態化，為人民群眾增強幸福感提供牢固的制度保障。

作為高等醫學院校，圍繞立德樹人的根本任務，建立有效制度。圍繞“培養什么人、怎樣培養人”，引導和督促廣大教師和工作人員，深入學生中廣泛開展調研，了解學生思想動態，學會站在學生的角度思考問題，聚焦學生關心關切的現實問題，服務學生。圍繞治病救人的崇高使命，建立有效制度。廣泛宣傳抗擊疫情中體現出的大愛無疆，大醫蒼生的大醫精神，宣傳缺氧不缺愛的援藏精神、宣傳助力鄉村振興的扶貧攻堅精神，深入挖掘先進典型，激勵廣大師生、醫護人員牢記醫者初心使命，助力健康中國。

（五）堅持把黨的初心和使命落實到黨的一切工作之中，營造清正廉潔的新氣象

（1）把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首要位置

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把嚴明政治紀律放在從嚴管黨治黨、加強紀律建設的首位來抓。黨的十九大把嚴明政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設的重要內容，要求全黨切實遵守。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。政治紀律是我們在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。政治規矩是對黨員干部政治標準的總體要求，是對黨員干部政治堅守的總體概括。政治紀律是剛性約束，是不得觸碰的“警戒線”和“高壓線”，政治規矩是自我約束，是我們黨賴以生存的“生命線”，是全面從嚴治黨的關鍵所在。

（2）以嚴明政治紀律和政治規矩凈化政治生態

全面從嚴治黨、規范黨內政治生活，極為重要的任務就是凈化優化黨內政治生態。凈化優化黨內政治生態，制度是根本保障。強化制度治黨，離不開嚴明紀律、嚴守規矩。實現中華民族偉大復興中國夢，是新時代我們的光榮使命。我們只有嚴守政治紀律政治規矩，拿起“規矩”和“紀律”這兩大武器，才能凈化政治生態，保證政治上的清醒，理想信念的堅定，牢記初心使命，我們才能走的更遠。

（3）始終堅持紀律規矩與初心使命相統一

嚴守政治紀律政治規矩是守初心擔使命的現實要求。踐行黨的初心和使命，離不開嚴明的紀律規矩，首要的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，關鍵的是堅持和加強黨的全面領導，重要的是不折不扣貫徹執行黨中央決策部署，最根本的是堅決做到“四個服從”。要堅持把紀律規矩作為守初心擔使命的行為規范，強化組織紀律觀念，把握職責定位，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者、忠實實踐者。我們要圍繞政治忠誠守初心擔使命，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記總書記重要指示要求，把嚴守政治紀律政治規矩作為第一責任。

參考文獻

[1] 黃明理，程璐.不忘初心、牢記使命制度建構的三重邏輯[J].華南師范大學學報，2020（3）.

[2] 習近平，黨的十九屆四中全會上的講話，2019年11月.

作者簡介：劉恭輝（1982- ），女，遼寧大連人，碩士，大連醫科大學講師，研究方向：基層黨建。