疫情加劇貧富差距？該如何應對（焦點話題）

何青　甘犁

今年全球經濟受到新冠肺炎疫情的沖擊，疫情加大貧富差距成為備受關注的議題。美國、韓國等此前發(fā)表的相關報告和調查，都表明疫情導致本國貧富差距拉大。疫情以來，我國居民收入的具體變動也值得我們關注和深入分析。

首先，要看到，由于我國在非常短的時間內控制了新冠疫情，居民收入較快實現恢復，恢復情況顯著好于GDP恢復情況。今年前三季度居民人均實際收入累計值比去年同期增長0.8%，GDP累計值仍比去年同期低1.8%。

居民收入增長好于GDP與政府通過低保、失業(yè)救濟等渠道大幅增加了對脆弱群體的保障力度有重要關系。前三季度居民轉移凈收入同比名義增長8.9%，增速遠高于其他各項收入，也高于去年同期水平。根據筆者所在的西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心8月的調查數據，年收入3萬以下家庭獲得各類政府補貼的比例從5月的9.2%上升至20.7%，覆蓋人群增加了一倍以上；6-8月月均補貼收入為800元左右，比2-5月月均補貼428元增長了87%。這對兜底保障和緩和貧富差距擴大發(fā)揮了非常積極作用。

另外，根據統計局的數據，疫情后我國城鄉(xiāng)收入差距沒有擴大。前三季度城鄉(xiāng)居民收入比為2.67，低于去年同期的2.75。這與2003年非典疫情后我國城鄉(xiāng)收入比從2002年的3.11上升到2003年的3.23的情況顯著不同。其主要原因是農業(yè)收入受沖擊相對較小起到了一定穩(wěn)定作用，農村居民前三季度經營凈收入同比增長4.5%。相比之下，城鎮(zhèn)工商經營凈收入受到更大沖擊，城鎮(zhèn)居民經營凈收入同比下降6.9%。

不過，我們也要看到，雖然城鄉(xiāng)收入差距沒有出現擴大，但居民總體貧富差距擴大的可能性仍然存在。

一方面，低收入群體收入受沖擊較大。調查顯示，年收入在3萬元以下、3萬-5萬元、5萬-10萬元、10萬-20萬元、20萬元以上的家庭，7月份的月現金收入分別同比下降21.3%、13.9%、9.7%、8.5%和3.3%。并且，低學歷、個體工商業(yè)主、私企員工、農民工等低收入家庭遭受的現金收入沖擊更大，這些家庭的收入預期也相對悲觀。

另一方面，勞動收入和資本收入之間的差距存在擴大的可能。國家統計局數據顯示，前三季度居民財產凈收入同比增長7.2%，而人均工資性收入同比增長3.6%，經營凈收入同比下降2%。調查顯示，低收入家庭出現財富縮水，而年收入30萬元以上的家庭財富仍然是穩(wěn)中有升，資產增值的主要來源是房地產市場和資本市場。

當然，收入差距的短期變動是否長期持續(xù)，取決于各行業(yè)收入恢復情況以及各類政策實施效果，有待持續(xù)觀察。

總體而言，由于防控及時，疫情對我國經濟和居民收入的影響都相對有限，貧富差距擴大的潛在可能性值得重視。不過，疫情加劇貧富差距擴大作為一種全球普遍現象，與其他國家相比，我國總體情況相對可控，可積極采取多種政策扭轉短期趨勢。但是，相比之下，我們的居民消費恢復情況始終不容樂觀，這將不利于我國經濟的健康循環(huán)發(fā)展，長遠看不利于減緩貧富差距。

國家統計局數據顯示，居民人均消費第一季度同比減少12.5%，前三季度累計值仍同比減少6.6%，恢復速度嚴重滯后居民收入和GDP。調查顯示，8-9月預計全年消費減少的家庭占比為42.8%，與2-3月相比沒有顯著變化。消費恢復相對滯后，除因疫情導致消費活動減少，居民收入受到沖擊和對未來收入的悲觀預期導致消費能力和消費意愿普遍下降這兩個因素外，還與居民收入及分配格局長期制約消費有重要關系。

富裕家庭收入高但邊際消費傾向低，貧困家庭消費傾向高卻無消費能力，疫情后這一問題可能更加突出。一方面，低收入家庭流動性緊張進一步加劇。8-9月年收入3萬元以下的家庭有61.8%表示流動性緊張，44%表示持有的金融資產僅能維持三個月以內的開支，遠高于其他收入水平家庭。另一方面，中高收入群體的預防性儲蓄和投資需求，并沒有隨著疫情好轉有所改變，持續(xù)處于較高水平。8-9月，年收入在10萬-20萬元和20萬元以上的家庭，計劃增加儲蓄的比例分別為29.3%和28.6%，遠高于其他各組，這與2-3月時比變化不大。調查還顯示收入越高的群體投資股票、基金意愿越高，這也可能導致消費擠出。

針對這種消費恢復疲軟現象及原因，要刺激消費，基本之策是要加大收入分配的調節(jié)力度：

對低收入群體，建議繼續(xù)加強保就業(yè)、保民生相關政策，并增加對低收入人群現金補貼。調查顯示，如果政府給予1000元補貼，年收入在3萬元以下的家庭中，75.1%認為對目前生活非常有幫助。

對中等收入群體，建議減少其社保費負擔。在個稅方面，此輪稅改后減稅空間不大。但個人和企業(yè)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險占比較高。可考慮一種類似公積金浮動繳納比例的制度，既鼓勵有能力的企業(yè)和個人充分利用稅收抵扣的優(yōu)惠條件按較高比例繳納，也允許負擔較重的企業(yè)和個人按較低比例繳納。

對中高收入家庭，建議綜合利用穩(wěn)定住房和金融市場，適時減少股息紅利和資本利得個稅優(yōu)惠，增加人力資本投資等相關支出的個稅抵扣范圍和額度等措施，減少過度投資對消費的擠出。▲

（作者分別是西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心研究員、主任）