袁州區：借“千萬工程”經驗求變

南廟鎮袁梅村

近年來，袁州區全面貫徹中央、省、市關于改善農村人居環境的決策部署，深入學習浙江“千萬工程”成功經驗，已全面完成農村人居環境整治三年行動目標任務。

該區以村莊規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等為主攻方向，扎實推進農村人居環境整治各項工作，實現生活垃圾治理行政村覆蓋，農村衛生廁所普及率達到90%以上，農村生活污水得到有效管控，村內道路通行條件明顯改善，村容村貌明顯提升。

南廟鎮白馬村

金瑞鎮廟前村房屋外立面提升

金瑞鎮廟前村村容村貌整體提升

村莊清潔行動

為進一步鞏固農村人居環境整治成效，全區所有行政村均深入開展以“三清二改一管護”為重點，集中整治村莊環境臟亂差，引導廣大農戶群眾積極改美庭院、改好習慣和管護好村莊環境的村莊清潔行動，村莊清潔行動覆蓋率100%。

近年來，全區共清理農村生活垃圾52845噸，清理村內水塘972口，清理村內溝渠3036公里，清理村內淤泥22443.2噸，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物856噸，發動農民群眾投工投勞450316人次，清理殘垣斷壁12795處，各級召開動員部署會議3856場，開展進村入戶宣傳教育6710場，發放宣傳資料180976份，張貼宣傳標語40109條，全區農村人居環境明顯改善。全區農村戶用衛生廁所改造144820戶，農村無害化衛生廁所改造137859戶，區鄉村組均建立規范的改廁臺帳，已改戶廁能正常使用率大于98%，每年組織開展農村改廁培訓，每年開展兩次以上的督導檢查驗收。

農村生活垃圾治理

袁州區各鄉鎮共建有垃圾中轉站22座，全區農村生活垃圾收集處理行政村覆蓋率達100%，實現95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。

全區各村均建立含有環境衛生和門前三包等內容的村規民約，建立了村莊保潔員工作職責及管理辦法，每個村組制作宣傳欄、農戶衛生評比欄；戶戶張貼門前“三包”責任牌。鎮村干部通過召開戶主會議，宣傳垃圾分類和督促農戶落實“門前三包”責任。

同時，出臺《袁州區農村生活垃圾治理專項工作方案》《袁州區農村生活垃圾治理督查工作方案》等工作方案，建立日常調度、明查暗訪等一系列工作推進機制。

對全區生活垃圾處理情況進行摸底排查，重點對非正規垃圾堆放點加強督查，發現非正規垃圾堆放點及時按照要求處置到位。對網上申報的8個非正規垃圾堆放點及時進行整改銷號處理，通過清理垃圾、表層覆土復綠等措施，8個非正規垃圾堆放點已全部到位，并已銷號。

從2018年開始，袁州區招標聘請金沙田美宜環境有限公司，負責對全區城鄉生活垃圾進行收集、轉運、處理，并從2020年開始，所有城鄉生活垃圾統一運至市焚燒發電廠處理。

南廟鎮袁梅村休閑長廊

南廟鎮袁梅村綠色庭院

南廟鎮白馬村房屋整體提升

袁梅村休閑小廣場

袁梅村新時代文明實踐站洲上點

村容村貌提升

全區新建集鎮污水處理廠19個，20個鄉鎮集鎮生活污水全部納入污水集中處理，建設農村集中污水處理設施43個，已建成農村生活污水處理設施的行政村37個，農村生活污水處理行政村占比為12.8%。同時，通過不斷完善改廁、改溝、改塘等基礎設施建設，大力開展黑臭水體和污水亂排亂放整治行動，全區村莊無糞污直排、污水橫流現象，全區農村生活污水得到了有效管控。

為切實全面提升村容村貌，袁州區向國開行融資4億元用于新農村建設。堅持“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進”等原則，科學推進“七改三網”“8+4”基礎設施建設。自2017年來，全區共完成2513個新農村點建設任務，所有行政村新農村建設全覆蓋，完成村村通水泥路和25戶以上自然村全部通水泥路的目標，綠化行政村覆蓋率為100%、亮化行政村覆蓋率為100%、村內道路硬化行政村覆蓋率為100%、通村公路硬化率達到100%。

全區大力開展秀美示范創建活動，積極推行EPC建設模式，投資4.5億元，高質量、高標準打造320國道、明月大道、宜萬高速等秀美鄉村示范帶和三陽鎮天井村大要組、西村鎮西村村潘胡組等秀美示范村莊，創建三陽鎮、新坊鎮、南廟鎮等8個美麗宜居示范鄉鎮、92個美麗宜居示范村莊、7058個美麗農戶示范庭院。

各示范點同時統籌抓好“秀美鄉村建設+農村集體產權制度改革、宅基地改革、綠色殯葬改革、生活垃圾治理”等“1+10”工作。2018年，袁州區被評為全省新農村建設先進縣市區。2020年，三陽鎮天井村大要二組美麗宜居村莊整治成效視頻，被入選全國美麗宜居村莊短視頻擂臺賽展播作品，在全國農村人居環境微信公眾號上展播。

白馬村青青荷塘

白馬村休閑小廣場

白馬村村間道路整體提升

村莊環境長效管護

全區在開展試點的基礎上總結經驗，確定村莊環境常態化長效管護“1+4”行政與市場結合模式，取得了顯著成效。2019年，全區村莊環境長效管護工作全省考核排名第5名，并獲得省級獎補資金20萬元。

廟前村村中小廣場

廟前村干凈整潔的庭院

廟前村廁所建設

全區制定印發《關于建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制的實施方案》、《關于探索建立全區村莊環境常態化長效管護“1+4”行政與市場結合模式的通知》等文件，同時，建立各個村莊各個項目的管護責任一覽表。

并將全區村莊分為一類、二類、三類，其中一類村莊20個，二類村莊28個，三類村莊4356個。各村莊均明確村莊管護內容，管護內容納入村規民約。針對村莊環境常態化長效管護“10+N”項目，制定印發《袁州區村莊環境常態化長效管護標準》。

袁州區確定村莊環境常態化長效管護“1+4”行政與市場結合模式，明確區直相關部門、鄉鎮、村組、農戶各級管護責任，各鄉鎮、行政村均成立了領導小組和管護隊伍，明確具體項目的人員和管護職責。

按照“五定包干”村莊環境常態化長效管護要求，區財政對全區每個行政村按照不少于2萬元的標準配套了管護資金，鄉鎮按照每個行政村不少于1萬元的標準配套了資金。同時，區財政還按照農村人口每人每年10元的標準下撥衛生保潔費。

同時，制定出臺《袁州區村莊環境常態化長效管護考評辦法》，建立健全以考核結果為導向的管護經費安排機制和具體管護人員的工資獎懲機制，定期對各地村莊環境常態化長效管護效果進行督查、檢查、通報，確保了全區村莊干凈衛生、整潔有序。全區所有村莊填報電子信息檔案，所有一類村莊全部上傳至“萬村碼上通”平臺，并大力宣傳推廣江西農村人居環境整治“碼上通”平臺，引導農民群眾監督投訴管護落實。