新時(shí)代推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的路徑分析

喬鵬云 李冬輝

（黑龍江省北安市委黨校，黑龍江 北安 164000）

在當(dāng)前社會快速發(fā)展過程中，人民群眾對于社會管理參與度日益提升，我國服務(wù)型政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在提高。建設(shè)服務(wù)型政府，其需要將執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣穹?wù)，即需要將人民群眾作為社會的主人，并通過自身履職盡責(zé)，從而為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)更高效的服務(wù)。

一、新時(shí)代服務(wù)型政府的鮮明特質(zhì)

（一）服務(wù)型政府更強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的高效

通過對政府部門進(jìn)行調(diào)整，簡化傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，從而為人民群眾的生產(chǎn)生活帶來諸多的便利，通過創(chuàng)新不斷完善政府服務(wù)機(jī)制，促使自身的政務(wù)效率的提高。

（二）服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)民主負(fù)責(zé)和職能完善

服務(wù)型政府通過適當(dāng)簡政放權(quán)，職能范圍雖然有所縮小，但更強(qiáng)調(diào)政府職能的不斷完善，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化民主管理和對人民負(fù)責(zé)服務(wù)，以此來更好地發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)職能。

（三）服務(wù)型政府更加側(cè)重優(yōu)化和創(chuàng)新

服務(wù)型政府更強(qiáng)調(diào)工作的創(chuàng)新。今天，社會轉(zhuǎn)型過程中我們面臨許多新問題，伴隨國際交流的增加，競爭也越發(fā)激烈。在這種情況下，政府更需積極創(chuàng)新政府職能，并對政府部門進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，使治理的效能得到提升，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和服務(wù)，使服務(wù)對象滿意度得到進(jìn)一步提高。

二、新時(shí)代推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的路徑探索

（一）明確服務(wù)政府定位

一要明晰政府定位。在當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)過程中需要對服務(wù)型有一個(gè)較為清晰的認(rèn)識，服務(wù)型政府是有核心競爭力的、執(zhí)政為民的、有限權(quán)利的、法治有效的責(zé)任政府，是全能型、管理型、審批性向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的政府。二要明確政府的建設(shè)目標(biāo)。由于公務(wù)員是服務(wù)型政府建設(shè)過程中的行為主體，因此要提高政務(wù)人員的理論和實(shí)踐水平，使其在實(shí)際工作中能夠明確服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)，并充分發(fā)揮其積極建設(shè)作用。政府建設(shè)目標(biāo)清晰、施政人才保障得力是服務(wù)型政府建設(shè)積極有序開展的基礎(chǔ)。

（二）健全政務(wù)公開制度

服務(wù)型政府更強(qiáng)調(diào)權(quán)力職能的透明化，公眾參與渠道的廣泛化，社會監(jiān)督的有效化，管理機(jī)制的制度化。一是通過建立政務(wù)公開制度，提高政府的向心力和百姓信任度。二是及時(shí)公開政務(wù)信息，回饋和反應(yīng)社會問題準(zhǔn)確及時(shí)，激發(fā)公眾參與熱情，形成正確輿論導(dǎo)向。三是政府在具體決策制定中遵循民本原則，重視民眾的建議，聽取專家的意見，及時(shí)將政府決策向社會公開。四是強(qiáng)化社會監(jiān)督，對各項(xiàng)治理措施進(jìn)行優(yōu)化，為政府管理和服務(wù)工作的有序推進(jìn)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)政府法治約束

安民立政，以法為先，在構(gòu)建法治型政府過程中，要求政府和民眾積極完善自身的法治觀念。一要提升法治政府立法質(zhì)量，分權(quán)合理化、責(zé)任法定化。建設(shè)服務(wù)型政府要基于立法高度對政府權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行界定。二要強(qiáng)化對政府權(quán)力的外部監(jiān)督。在實(shí)際工作中，要制定更為明確的制度規(guī)范，讓政府權(quán)力的運(yùn)行始終保證在法律許可和司法監(jiān)督下進(jìn)行。三要強(qiáng)化對政府權(quán)力內(nèi)部監(jiān)督。政府機(jī)構(gòu)也需要對部門分工進(jìn)行明確，形成相互合作和相互制約的新型服務(wù)關(guān)系，構(gòu)建同級、上下級監(jiān)督機(jī)制，加大對內(nèi)部權(quán)力的制約，避免出現(xiàn)權(quán)力濫用和以權(quán)謀私等問題。

（四）完善政府自律規(guī)范

一是做好法治宣傳教育工作，政府公務(wù)人員需要具備較強(qiáng)的法治理論，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)公民權(quán)力意識，強(qiáng)化公眾法治國家、法治政府、法治社會的觀念，增強(qiáng)公民的法治信仰；二要加強(qiáng)行政人員誠信教育，在實(shí)際工作中要重視培養(yǎng)行政人員的誠信品質(zhì)和職業(yè)道德，全面提升行政人員的整體道德素質(zhì)，確保法治政府構(gòu)建能夠落到實(shí)處；三要強(qiáng)調(diào)行政誠信制度建設(shè)，提高失信成本，從而將誠信提升至法律高度，為服務(wù)型政府建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）健全行政問責(zé)機(jī)制

一是通過建立健全行政問責(zé)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確政府職能。二是要強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)對等意識，在具體問責(zé)機(jī)制建立過程中，明晰行政等級和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和權(quán)限，以確保各項(xiàng)責(zé)任能夠具體落實(shí)。三是要積極構(gòu)建程序機(jī)制，規(guī)范問責(zé)流程，從而保證各個(gè)流程各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到公開和透明。

（六）進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)新

為了促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化，一是要在政府服務(wù)型人才建設(shè)過程中，積極構(gòu)建內(nèi)部競爭機(jī)制，加大人才選拔力度。二是要對公眾的評價(jià)反饋給予高度重視，以其作為政府政績評價(jià)的重要依據(jù)。三是激勵(lì)行政人員在社會服務(wù)工作中不斷創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)工作的有序開展。

（七）加強(qiáng)人員能力建設(shè)

為了提高政務(wù)人員能力，要對其開展系統(tǒng)培訓(xùn)，使行政人員服務(wù)意識、能力和水平得到大幅度提升，使其在工作中能夠創(chuàng)新價(jià)值認(rèn)知體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建與新時(shí)代發(fā)展需求相符合的行政文化。

總之，服務(wù)型政府建設(shè)也是服務(wù)型政府不斷完善的一個(gè)過程，它的構(gòu)建需要在法定規(guī)制下進(jìn)行，并圍繞公民意志和以為民服務(wù)為宗旨，政府擔(dān)起服務(wù)的職責(zé)。當(dāng)前我國正處于改革不斷深入的新形勢下，這給政府工作的開展帶來了更大的挑戰(zhàn)，在這種情況下更需要充分發(fā)揮服務(wù)型政府對經(jīng)濟(jì)社會全方位高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的積極護(hù)航作用，為公民提供更優(yōu)質(zhì)更完善的公共服務(wù)，只有這樣才能發(fā)揮服務(wù)型政府在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極促進(jìn)作用。