我國環境監測質量管理可持續發展的建議與對策簡述

（神華準格爾能源有限責任公司，內蒙古 鄂爾多斯 017100）

引言

生態文明建設腳步不斷加快，在一定程度上減緩了經濟建設對生態環境的破壞，但是在客觀認識我國乃至全球的生態自然環境現狀基礎上，發現在資源消耗、環境破壞、生態不均衡發展等問題方面，依然有很多任務需要完成。環境監測工作為環境保護提供數據信息、技術手段，關注環境監測工作質量提升是實現環保目標的第一步，因此在目前的環保工作開展過程中，需要深刻認識環境監測實施的意義與價值。

一、環境監測基本內容

為提高環境監測質量管理成效，首先要了解環境監測的基本內容，通過采取科學的環境監測技術手段，獲取代表環境質量的各種參數指標，進而更準確地把握環境污染狀況，并對環境變化做到有效追蹤，為后續環境治理及保護提供支撐。環境監測的范圍較為廣泛，自然環境中，監測對象包括水、土壤、空氣以及生物污染等，可幫助找出環境問題根源。同時，環境監測的工作也較為復雜，包括污染狀況評估、污染變化監測、環境控制效果評價等，在此基礎上，再進行環境治理措施的制定。而且還能客觀準確的評價是否達到環境治理標準，進而更好地了解環境改善的程度。同時，在環境監測工作中，通過收集整理分析各類監測數據，能夠準確地分析和判斷監測區域的環境狀況，并預測其發展趨勢。通常所采取的環境監測技術手段有多種：化學以及物理監測技術主要是借助各類分析方法，如儀器分析法、光譜分析法等；生物監測技術主要通過對污染環境下的動植物中的相應變化予以分析，進而做出環境問題的相應變化。在實際環境監測工作中，為達到較高監測質量，各類監測技術往往是結合使用的。

二、環境監測質量管理現狀分析

（一）制度體系存在缺陷

新形勢下，我國已經設立了多級環境監測機構，在一定的基礎上展開相應工作。但通過調查，筆者發現目前其制度體系仍舊存在著較多缺陷，通常情況下環境監測質量管理工作內容極為單一、滯后、傳統、不合理。從檢測者方面來看，不論是檢測者本身的整體管理意識還是自主監督意識都相對較為薄弱，直接影響了監測成效與質量；從管理體制方面來進行分析可發現，管理措施相對滯后，并且缺乏合理性，對環境監測質量與效率有著極為不利的影響。在具體工作時監測人員未能嚴格按照制度規定來記錄各項數據，且習慣于以傳統的方式進行數據整理與分析，致使工作效率較低，最終數據準確性極差。另外，有的環境監測機構內部各個部門缺乏有效溝通，導致數據信息傳遞不及時，對相應工作的順利實施造成阻礙。

（二）環境監測技術人員專業能力待提升

環境監測技術人員的能力水平直接影響到環境監測的質量成果，環境監測是一項系統性的工作，其工作量相當大，內容涉及到實地取樣，實驗室檢測分析等多個環節，任一環節的疏漏都會影響到整體的監測結果；現階段，環境監測機構面臨著人手短缺和能力待提升的問題，比如：大部分環境監測機構實驗分析與實地取樣都由同一人負責，并且我國地域廣袤，小范圍內局部的樣本不具有說服力，而且實驗分析也是一個較長的過程，這樣就無形之中加大了工作人員的工作量，導致疲于應付。再由于野外取樣自然條件較為復雜，很多地方交通不便，取樣之路自然環境惡劣，工作艱苦，生活枯燥，且福利待遇偏低，許多年輕的環境監測專業的人才都無法適應并接受這樣嚴酷的環境，導致從業人員的流動性大;部分年長的從業人員文化水平較低，對自我提升沒有要求，不但專業技能無法適應新時代環境監測質量管理的要求，而且部分從業人員安全意識淡漠，思想上麻痹大意，取樣過程中僅憑過往經驗，沒有經過嚴格的操作技能以及安全管理知識的培訓，或是敷衍了事，以次充好。

（三）環境監測網絡尚不完善

環境監測系統整體與部分城鄉、區域網絡建設過程中，硬件設施、監測投入水平差異較大，發展仍不平衡。從城鄉角度看，城市強、農村弱，農村環境監測體系仍處于起步階段；從區域角度看，東部強、西部弱，且“東密西疏”。高水平監測技術條件配備不足，環境監測智能化、信息化水平不高。另外，監測隊伍配置不均衡。高素質監測人員儲備不夠、不同行政級別的監測隊伍人員素質差別大，基層監測人員數量不足、專業技術素養不高、數據分析能力不夠、新技術新方法掌握不多、質量意識不強，影響著基礎數據的準確性、科學性、可靠性。

（四）環境監測相關法律制度不夠完善

針對我國的環境現狀，國家已經出臺了系列環保法律法規，但是在環境監測工作上針對性不足，環境監測工作性質以及作用沒有得到突出體現，在監測實踐中難以落實環保目標，制度建設效果也不理想，這對環保工作開展造成很大阻礙。

三、提升環境監測質量管理的有效方法

（一）建立健全相關環境監測質量管理的法律措施

監測工作高效合理開展，必須對現有的相關規定進行完善和修改。健全的管理制度對監測質量起著至關重要的作用，可以使質量管理有法可依。與時俱進的法律措施不僅能確保監測質量，同時可以大大精簡人力和物力。例如，現在多數化工、石化、航天、市政生活都已經在使用自動監測設備來對環境進行質量監測，然而由于沒有確立如何證明自動監測數據的客觀性，在實際運用上，很難將自動監測數據作為執法依據，這不僅是對自動監測設備資源的浪費，這更是會加大行政執法人員的工作難度。相關的法律從業人員應當盡快結合實際情況，將證明自動監測數據客觀性的方法以法律的形式確立下來，使自動監測數據的使用者和保護環境的執法者都能有據可依。

（二）完善環境監測監督機制

經調查發現，大多環境監測工作具有較高獨立性，缺乏有效地監管，僅需指定控制條件下便可完成監測工作，存在極大監測質量隱患。所以，既要完善環境監測質量管理制度，也要從過程監管入手，使環境監測質量更有保障。在具體執行時，要持續推動環境監測質量監管工作，并輔以完善的考核機制，通過對環境監測質量予以科學評價，提高環境監測工作積極性。可采用的環境監測監督辦法具體有實驗室比對、同步監測、環境監測現場抽檢等，為了滿足大量環境監測任務需求，質量監管手段也要與時俱進，可構建信息化的環境監測網絡，實現各級環境監測結構數據聯網，所監測到的各地環境要素可有效直傳，收集到的環境監測數據可用做環境監察，還能對各級監測機構起到監督作用。而且作為環境監測機構而言，還要強化內控管理，推動質量管理工作改革，依據國家出臺的環境監測質量管理相關法規，并結合當前環境監測工作現狀，完善自身環境監測制度體系，使得質量管理有據可依。此外，還要完善相應監管機制，并將先進信息化監測技術的應用考慮在內，對環境監測形成全方位的監管，杜絕各類監測質量問題發生。

（三）提高監測人員的綜合素質

環境監測實驗室工作對監測人員綜合素質要求較高，不僅要求他們具有良好的職業意識，還要求其具備良好的專業技能。為了保證環境監測工作達到預期要求，就需要提高監測人員的綜合素質。首先，在招聘實驗室監測人員時，要選聘具有相關資格證書和具有良好的職業意識的人員；其次，根據監測人員實際情況，定期對他們進行技術及理論等方面的培訓，培訓內容包括方法原理、樣品前處理、測定要求、數據處理等；再次，根據市場變化和規范標準的更新，不斷完善環境監測技術體系，及時對在職監測人員進行培訓，使他們不斷提高自身技能，確保工作質量滿足實際要求。

（四）引進先進的監測設備及監測技術

技術設備是確保環境監測各項工作高效開展的必要前提，因此現階段應當結合實際情況引入更為先進的監測設備，以最新技術及時獲得精確的數據，進而提升工作質量。部分基層環境監測機構缺乏投入資金，要想解決這一問題就需要國家與機構的共同努力。首先國家應加大扶持力度，為監測機構配備更多新設備；其次監測機構應主動申請扶持資金，引進設備之后加大維護保養力度，定期檢查設備的運行情況，延長設備的使用壽命，進而做好環境監測質量管理工作。唯有這些科技設備充分得到利用，才可以從中獲取到更加準確的監測數據以及結果。并且可以在此基礎上，展開深入分析，對環境質量更好地開展實時化的監控措施，為環境的順利治理帶來實時的、科學的、精準的監測數據。

（五）加強實驗室的質量控制

實驗室是收集、整理、分析、提取環境監測數據的重要場所，所以說實驗室的質量控制至關重要，為了進一步落實質量控制，實驗室內部管理可從幾個方面著手，一是要增加實驗室的資金投入，配置完備的儀器設備，將老舊的、過期的儀器設備淘汰更新，添置適應新形勢下需要的新型監測設備，同時要注意保持實驗室內部測試環境的有序整潔，并制定完善的設備維護與管理制度，安排專門人員定期檢查、校準、維護計量儀器，并做好相關臺賬，做到源頭可追溯；二是要進一步加強內部監督，采取有效的控制手段識別監控數據的誤差來源，如對試劑純度、蒸餾水的質量、儀器的誤差等進行一一的確認，及時發現問題并改進不足，這樣更利于提高實驗室監測數據的真實可靠性以及準確性。

（六）堅持共享發展，提高監測公共服務水平

要立足于發揮環境監測的社會效益，讓環境監測成果更好地惠及人民的角度，借助多種技術手段，多方位多渠道助推社會培育生態文化，借助社會輿論、媒體融合成效，加大環境監測的公共服務職能，加強信息公開，重視交流合作，提高溝通效果。要充分利用信息成果，將數據技術應用于環境監測中，實現環境監測數據的實時采集、準確分析、高效處理、實時共享、精準預測，不斷優化公眾參與環境保護工作的具體章程、開拓公眾參與環境保護工作的方式與途徑，提高環境監測的公共服務水平，實現環境監測事業的充分共享發展。

（七）基于大數據提高環境數據處理的時效性

目前，互聯網、數據庫和云計算等技術快速發展，人們已經進入到了大數據時代，基于大數據構建了很多的新型信息化系統，比如能源大數據、金融大數據、科研大數據、旅游大數據、商務大數據等應用平臺，提高了信息化平臺的數據分析和加工處理能力。環保大數據也已經成為國家戰略，構建新型的環保大數據處理模型，得到了國家法律政策、經濟政策、人力政策的支撐，因此未來將會實現多平臺建設，進一步提高環保大數據服務能力。環保大數據分析和應用也得到了許多學者的研究，引入了更多的先進技術，比如深度學習、模式識別技術，還利用MapReduce 和虛擬化等技術，提高環保數據處理效率，為人們提供更多的決策支撐。

（八）完善環境監測預警系統

環保工作開展過程中，環境監測預警系統的建設與應用尤為重要。區域內發生污染問題，如果不能科學監測與控制，則會對生態環境與經濟社會發展造成惡性影響，因此要積極建立與完善環境監測預警系統，為環境污染問題治理提供助力。因此需要加強實時動態環境監測，建立自動監控平臺。相關研究表明，環境監測預警工作在環保工作開展中作用突出，有關部門以及管理負責人員要關注對現代環境監測設備的應用，強化自動監控平臺構建與應用過程，針對管理區域內的自然環境污染情況以及歷史數據進行深入分析與研究，減少系統故障問題，提高環境監測工作效率。實時分析監測數據，控制危險性環境因素，建立和強化環境監測質量保證體系，制定環境監測制度執行標準，為環境監測工作提供依據。

結束語

環境監測質量管理經過不斷發展、改進取得了很大的進步。但是在經濟的大發展下，越來越多的新問題不斷出現，監測工作仍然面臨很多挑戰，環境保護問題仍然是這個時代需要關注的問題，所以，不僅需要環境監測隊伍不斷學習，更需要引進復合型人才。新時代的環境監測質量管理工作，應配置更專業的監測人員，完善環境監測質量管理制度，以便為更好地獲取環境監測數據提供條件、提高環境監測的效率。