貴州易地扶貧搬遷戶實現美好生活的建議

（中共六枝特區黨校，貴州 六盤水 553400）

當前，國家對廣袤的農村大力實施脫貧攻堅、鄉村振興、西部大開發等戰略，目的就是給人民群眾創造美好生活，實現人民共享改革開放成果的執政理念。人的美好生活需要呈現多元化，既包括物質文化需要類的“硬需要”，也包括在其基礎上衍生出的民主、平等、正義、安全等更具主觀色彩的“軟需要”。為了更好地促進搬遷戶實現美好生活，要堅持以搬遷群眾為中心，創建人民群眾所需、所想、所盼的美好生活，以提高群眾的獲得感、安全感、歸屬感和幸福感。

一、發展產業，提升搬遷戶獲得感

產業的發展是鄉村振興的基本要求，同樣也是實現美好生活的經濟基礎。只有在易地扶貧安置點不斷發展第二、第三產業，才能促進經濟發展，真正推進人民的富足新生活。第一，因地制宜，保障產業發展的人才需求。加大對搬遷勞動力的再教育培養力度，尤其是文化素質偏高的勞動力。擇優選定培訓機構，聘請高等院校、企業、行業的專家和技術人員、科技特派員、“土專家”、“田教授”、民族民間傳承人等作為培訓師資，圍繞搬遷群眾就業發展和崗位需求開展訂單式培訓和定崗培訓。不僅是增加職業技能的培訓，要為搬遷戶提供科學文化素質提升的路徑，要高度重視搬遷群眾的思想教育，倡導實干興邦，增強信心，轉變觀念，著力解決“思想貧困”問題。

加大優秀人才引進的力度，通過人才引進政策為產業的發展提供人力資源保障。堅持先富帶動后富，根據群眾就業需求意愿有針對性地開展崗前培訓、以工代訓、實操培訓，讓搬遷群眾穩崗就業。多渠道保障穩定就業，確保實現搬遷群眾有勞動力家庭1 戶1 人以上穩定就業。第二，產業發展需要健全市場機制。處于市場經濟時代的我們，需要清醒地認識到市場的決定性作用，把培養什么樣的產品和市場需要什么樣的產品高度地結合起來。堅持以市場為導向，推動安置點產業結構的優化調整，提升扶貧車間、扶貧蔬菜、茶葉、野生菌等產業發展質量，培育新的經濟增長點，真正讓經濟發展成果惠及搬遷群眾。利用市場的力量，因人施策，開展分類幫扶，根據搬遷群眾的產業發展現狀，搭建各類就業創業市場平臺，加大招商引資力度，以實現資源自由優化配置為理念導向的市場體系，健全市場運行規則，建立有序市場運行環境，真正讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

二、保障民生，提升搬遷戶安全感

易地扶貧搬遷不僅搬出貧苦群眾，更是搬出一種新的生活方式。為了扎實深入推進扶貧搬遷后續幫扶工作的開展，解決搬遷群眾就業、就學、就醫需求，銜接搬遷群眾醫保、社保、養老保險等問題，是確保搬遷戶生活水平穩步提高，保障易地扶貧搬遷戶安全感的堅實基礎。一方面，以保障搬遷群眾的物質安全為核心，從產業生產、教學教育、生態補償、社會保障等方面多渠道增加群眾的經濟收入，堅持具體問題具體分析，真正提高幫扶措施的精準性和實效性。隨著老齡人口的增多，要將社會服務體系范圍擴大至農村老年群體，以提高基本養老金為抓手，努力創造愛老、敬老、助老的社會環境氛圍，促進鄉風文明的新社會構建，滿足老年人的物質收入和豐富的精神生活，實現老有所樂。另一方面，多種舉措保障精神安全，一是健全完善基層組織，選優配強社區干部隊伍。依法按程序在各易地扶貧搬遷安置點設立社區居民委員會，實現易地扶貧搬遷安置點基層群眾自治組織全覆蓋。加強對黨務干部培訓，提高依法履職能力。二是提升居民自治能力，鼓勵搬遷群眾參與社區治理。健全完善各種自治制度，廣泛動員搬遷群眾參與社區協商實踐。依托群眾有序引導搬遷群眾全程參與居民自治事務，提升居民自治水平，增加主人翁意識。不斷提升服務能力，妥善解決搬遷群眾最關切最直接的利益問題，及時化解搬遷群眾的揪心事、煩心事，努力營造家園歸屬感，加快搬遷群眾融入城鎮新生活的速度。三是建立健全社會力量協同參與機制。積極引導安置點所在市、縣、鄉鎮的社會組織參與易地扶貧搬遷后續保障服務，激發社會組織充分發揮資源優勢，在就業就學、文體活動、心理疏導、醫療保健等方面發力，幫助搬遷群眾補齊短板，推動搬遷群眾融入發展。

三、加強文化建設，提升搬遷戶歸屬感

文化建設能夠滿足人民生活的基本需要，從而推動易地扶貧搬遷戶文明美好新生活，是提升搬遷群眾精神風貌，幫助搬遷群眾順利完成心理調適、環境適應，盡快融入安置點生產生活的手段。第一，堅持價值引領、融入滲透。以社會主義核心價值觀為引領，將國家、社會、個人層面的價值要求貫穿融入到安置點精神文明建設各方面，轉化為搬遷群眾的情感認同和行為習慣，推動搬遷群眾成為有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”好公民。精心設計、廣泛開展有利于推動搬遷群眾增進了解、融合感情、關愛彼此的創建活動，引導他們走出“小家”、融入“大家”，形成助人為樂、團結友善、扶貧濟困的良好氛圍。第二，激發搬遷群眾內生動力。努力營造文明和諧、團結友善、舒適溫馨的生活氛圍，為搬遷群眾可持續發展和安居樂業提供良好文化條件。一方面，要提高搬遷群眾的思想認識。在各安置點全面開展勞動技能培訓，增加扶志教育的內容，讓群眾主動轉變“等、靠、要”思想，樹立勤勞致富、自力更生的觀念。另一方面，建立獎懲激勵機制，弘揚新時代新風氣。引導搬遷群眾樹立文明守信、團結互助、勤勞致富等思想觀念，激勵搬遷群眾轉變生產生活方式，從而更好更快地融入城市生活。第三，增強搬遷群眾自我發展能力，加快公共文化基礎設施的建設。結合搬遷安置點社區搬遷情況，為搬遷群眾搭建全面系統的政策宣講咨詢服務、文化服務、科技科普服務、健身體育服務平臺，大力宣傳民族文化、鄉愁文化。廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的群眾性文藝及體育活動，讓他們對未來的生活充滿希望和信心，真正適應自己的新身份，成為新市民。

四、鼓勵個體奮斗，提升搬遷戶幸福感

幸福感是衡量美好生活的重要指標，讓搬遷群眾感受到幸福就是美好生活的追求。習總書記說幸福是奮斗出來的。幸福生活同樣需要個體的奮斗，只有奮斗的人生才是幸福的人生。因此，就搬遷群眾提升幸福感而言，首先要樹立正確的價值觀，明確人生的意義和價值。大多數搬遷群眾認為學一門技術比學習理論知識更重要，為了減輕家庭經濟負擔，他們希望自己的子女成年以后能夠盡快步入社會，尋找一份收入穩定的工作。對于子女是否接受中高等教育，沒有硬性的要求，尤其是家庭人口比較多的家庭。這樣，一代接著一代生活下去，缺乏高層次的精神上的追求，難以確定為社會做貢獻就是實現人生價值的正確價值取向，甚至會滋生“養兒防老”不如“政府養老”等思想。第二，要注重個人素質的提升，塑造德才兼備的能力。實現小康生活不能讓任何一個貧困戶掉隊，同理，實現美好生活不能讓任何一個搬遷群眾掉隊。在一定意義上說，每一位搬遷群眾腳踏實地、苦干實干是全面建成小康社會的精神動力，同時，個人能力素質的高低是決定美好生活進程的關鍵因素。基于此，不僅要為搬遷群眾的奮斗營造良好的氛圍，還要高度重視對他們文化素質、道德修養、思想觀念的提升，在穩定脫貧、全面小康、共同富裕的實踐過程中貢獻自己的力量。幫助他們樹立集體主義價值觀，將個人利益與國家利益緊密聯系，一方面要處理好個人與集體的關系，另一方面要處理好眼前發展和長遠發展的關系。充分發揮搬遷群眾的主觀能動性，強調個體奮斗的價值所在，為實現美好生活提供力量保障，進而提升搬遷群眾的幸福感。