如何提高事業(yè)單位統(tǒng)計管理工作的規(guī)范化水平

朱開果

（灌南縣發(fā)展和改革委員會，江蘇 連云港 223500）

引言

做好事業(yè)單位統(tǒng)計工作規(guī)范化管理，能保障事業(yè)單位數(shù)據(jù)的準確性和合理性，提升政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力以及領(lǐng)導(dǎo)的決策力。但在實際的工作中，統(tǒng)計人員仍運用傳統(tǒng)的工作方式，并且管理制度也十分落后，這就使得統(tǒng)計工作的效率得不到保障。因此，對事業(yè)單位統(tǒng)計工作實施規(guī)范化管理勢在必行。

一、統(tǒng)計工作

統(tǒng)計工作在每一個社會歷史發(fā)展時期都會存在，即社會形態(tài)形成的時候，統(tǒng)計工作就誕生了。統(tǒng)計工作的出現(xiàn)是由于人類社會的不斷發(fā)展，管理者在管理工作中而產(chǎn)生和發(fā)展的一項必要工作。從學(xué)術(shù)角度來講，統(tǒng)計工作就是一種用來認識社會經(jīng)濟現(xiàn)象和自然現(xiàn)象的實踐活動。一般來說，統(tǒng)計工作大致分為4個工作環(huán)節(jié)，即統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析等。就統(tǒng)計工作在人類社會發(fā)展歷史中所作出的貢獻來說，統(tǒng)計工作主要是一種為相關(guān)經(jīng)濟部門提供國民經(jīng)濟實際信息的工具，在世界上為各個國家、政府、學(xué)者、官員廣泛使用。從某種角度上來說，統(tǒng)計工作就是一種針對社會、經(jīng)濟、自然現(xiàn)象的總體數(shù)量而搜集、整理、分析信息等所有過程的包括性概念。

二、事業(yè)單位統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

首先是統(tǒng)計機制不健全。統(tǒng)計機制是事業(yè)單位開展統(tǒng)計工作的主要手段，在提高統(tǒng)計工作效率，提升管理水平上具有重要作用。從實際情況看，基層單位的統(tǒng)計機制并不健全，應(yīng)付統(tǒng)計工作，只追求工作進度，不追求工作質(zhì)量。甚至有的統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟練，隨意更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或根本不調(diào)查就填寫，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。其次是統(tǒng)計行為不規(guī)范。事業(yè)單位統(tǒng)計行為的實施，使得調(diào)查對象、統(tǒng)計機構(gòu)無法直接產(chǎn)生義務(wù)、權(quán)利關(guān)系，降低對統(tǒng)計對象的約束力。上級統(tǒng)計機構(gòu)在布置調(diào)查任務(wù)時，多以通知的形式下發(fā)文件，這種情況下，被調(diào)查的相關(guān)人員也就得不到知情權(quán)，不利于開展統(tǒng)計調(diào)查工作，降低監(jiān)督執(zhí)行工作的權(quán)威性。

三、加強統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的對策

（一）培養(yǎng)創(chuàng)新理念

加強統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的對策之一是培養(yǎng)創(chuàng)新理念。事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)是促進社會經(jīng)濟發(fā)展和反饋社會經(jīng)濟形式的重要依據(jù)。應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，利用先進的信息技術(shù)來完善事業(yè)單位統(tǒng)計工作規(guī)范化管理。相關(guān)部門必須認識到創(chuàng)新的重要性，針對我國現(xiàn)階段事業(yè)單位統(tǒng)計工作存在的問題，采取必要的改善措施，通過對統(tǒng)計手段和數(shù)據(jù)分析的創(chuàng)新，實現(xiàn)更科學(xué)的事業(yè)單位統(tǒng)計工作。事業(yè)單位統(tǒng)計工作不能停留在提供數(shù)據(jù)與上交數(shù)據(jù)的層面上，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新數(shù)據(jù)的分析方式，保證科學(xué)、嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)分析，提升事業(yè)單位統(tǒng)計工作質(zhì)量，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

（二）建立原始記錄和統(tǒng)計臺賬，提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)

加強統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的對策之二是建立原始記錄和統(tǒng)計臺賬，提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。統(tǒng)計臺賬是統(tǒng)計工作中整理歸納原始資料的一種有效手段，同時也是原始資料與填制報表間的重要環(huán)節(jié)。建立統(tǒng)計臺賬時，需要全面的參考原始資料，根據(jù)工作的實際需求，按照相關(guān)制度規(guī)范，自主的進行表格、賬頁等進行編制，從而不斷地完善統(tǒng)計臺賬。同時，事業(yè)單位還需要加強對統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn)工作，幫助其不斷地學(xué)習(xí)全新的統(tǒng)計理論知識，提高自身的專業(yè)能力和職業(yè)道德，從而保障統(tǒng)計工作的有效開展。

（三）加強對經(jīng)濟運行、社會發(fā)展的監(jiān)測

加強統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的對策之三是加強對經(jīng)濟運行、社會發(fā)展的監(jiān)測。為充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的統(tǒng)計監(jiān)督作用，必須密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，通過統(tǒng)計調(diào)查區(qū)域社會的經(jīng)濟現(xiàn)狀，掌握第一手的資料，并及時上報領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)國家法律、政策的執(zhí)行情況，提高重要信息的報送頻率和統(tǒng)計頻率。重視調(diào)查研究，常態(tài)化監(jiān)督檢查下級行政組織；深入挖掘相關(guān)資料，及時上報數(shù)據(jù)信息，客觀、直觀反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)異常后及時進行處理，保證數(shù)據(jù)信息的真實性；對于極有可能出現(xiàn)的趨勢性問題，要提前預(yù)測和預(yù)警，制定針對性的措施進行整改，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門作用。

（四）提高統(tǒng)計團隊的個人素質(zhì)

加強統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的對策之四是加強對經(jīng)濟運行、社會發(fā)展的監(jiān)測。事業(yè)單位統(tǒng)計工作人員的個人素質(zhì)是事業(yè)單位統(tǒng)計工作的最基礎(chǔ)的內(nèi)容，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡可能招聘高學(xué)歷的工作人員，并且在統(tǒng)計工作人員上崗前進行專業(yè)的培訓(xùn)，必須了解統(tǒng)計的相關(guān)的法律法規(guī)、事業(yè)單位內(nèi)部統(tǒng)計部門的管理制度以及事業(yè)單位的詳細工作流程，設(shè)立一人一師制度，由師傅手把手帶教新進的統(tǒng)計工作人員，對其統(tǒng)計工作進行負責(zé)，并且對優(yōu)秀的師傅進行獎勵。定期開展統(tǒng)計相關(guān)的培訓(xùn)，使基層的統(tǒng)計工作人員與時俱進，了解最新的統(tǒng)計方法，以便優(yōu)化事業(yè)單位的統(tǒng)計工作流程。需要重點加強偏遠地區(qū)的事業(yè)單位的統(tǒng)計人員的管理，安排高水平的統(tǒng)計人員對偏遠地區(qū)的事業(yè)單位進行培訓(xùn)，使其明白基層單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性，只有招收高水平的統(tǒng)計工作人員，并且加以培訓(xùn)才能提高基層數(shù)據(jù)的準確性，由于偏遠地區(qū)的基層工作尤為重要，工作流程和內(nèi)容差距往往比較大，盡量避免統(tǒng)計人員的調(diào)動，在安排人員之前要先確定工作人員的意向，盡量安排能穩(wěn)定工作的人員開展基層的統(tǒng)計工作。定期安排優(yōu)秀的統(tǒng)計人員與基層事業(yè)單位的統(tǒng)計人員進行工作交流，提高工作水平。

結(jié)語

總之，事業(yè)單位統(tǒng)計工作規(guī)范化管理是一項艱巨的任務(wù)，相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展形勢進行工作理念、工作手段的創(chuàng)新，以適應(yīng)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理的要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改進工作理念，將改革與創(chuàng)新落實到統(tǒng)計工作中的各個環(huán)節(jié)，針對統(tǒng)計工作存在的問題，采取相應(yīng)的措施。