鄉村旅游發展條件及SWOT分析
——以安徽太湖為例

（1 安徽省安慶市中共太湖縣委黨校，安徽 安慶 246401；2 太湖縣旅游質量監督管理所，安徽 安慶 246401）

太湖縣位于安徽省西南部，大別山南麓。全縣轄15 個鄉鎮，186 個村居，總人口57.6 萬，總面積2040 平方公里，是全國商品糧、商品牛和瘦肉型豬基地縣，先后被授予全國農產品質量安全縣、全國農村水電電氣化縣、全國科技興林示范縣、全國林業標準化示范縣、全國首批綠色小康縣等榮譽稱號。太湖縣旅游經濟是比較關鍵的重要環節，為了更好推動未來鄉村旅游可持續發展，依托SWOT 分析成為必要手段。

一、太湖鄉村旅游發展條件

（一）太湖是文化之地。太湖縣多山的地勢條件，造成了獨特的地域文化，形成了獨具魅力的民俗文化與建筑景觀。歷朝科舉考試中，太湖縣中狀元3人，文武進士82 人，文武舉人342 人，明代著名哲學家、大儒羅汝芳曾知縣太湖，誕生了中國濟慈——朱湘、著名社會活動家趙樸初、劉王立明等，是安徽省首個國家級“中華詩詞之鄉”。經過長期發展，農耕文化傳統制作工藝及黃梅戲、曲子戲、八仙調、龍燈會、大鼓書等文化習俗已列為太湖縣非物質文化遺產。

（二）太湖是旅游勝地。旅游資源豐富，“龍山夜雨、馬路西風、法華方竹、玄妙古松”四大景致自古以來聞名遐邇。境內擁有“大別山中第一湖”——花亭湖、文博園兩個4A 級景區，3A 級景區羅河谷漂流、龍潭寨、玖玖花海和被稱為“溫泉潤凝脂、浴湯賽華清”的湯灣溫泉，同時有趙樸初文化公園、獅子山二祖禪堂、蔡畈古民居、九井溪森林公園、九龍澗瀑布、劉鄧大軍劉家畈會議舊址等景區景點。

二、鄉村旅游發展現狀

太湖縣鄉村旅游有效整合同類型優質資源，根據不同游覽時長，統籌制定如紅色教育、生態體驗、休閑養生、修禪等各種長、短精品鄉村旅游線路。充分挖掘地方特色文化，舉辦農業采摘游促銷活動、花亭湖休閑垂釣大賽、太湖特色土菜烹飪大賽、毛香文化節等活動，大力發展節慶經濟，以節慶活動搭臺、鄉村旅游唱戲。

2020 年，太湖縣成功創建國家全域旅游示范區，逐漸成為全國知名的旅游目的地。現有全國農業旅游示范點2 個，省級農業旅游示范點2 個，全國鄉村旅游重點村1 個，省級鄉村旅游示范村17 個，國家級和省級鄉村旅游扶貧重點村11 個，五星級農家樂1 個，四星級農家樂30 個，中高檔民宿10 個可接待等1800 余人。2017 年共接待游客400 多萬人次，創綜合收入18 億元；2018 年接待游客556 萬人次，實現旅游收入22 億元；2019 年接待游客538萬人次，實現旅游收入27.1 億元。

三、SWOT 矩陣分析

基于對太湖縣鄉村旅游發展現狀的深入調研，本文對該縣鄉村旅游發展的優勢、劣勢、威脅、挑戰進行詳細分析，結果如下（圖1）:

（一）優勢

1.交通便利，區位優勢明顯。太湖縣與湖北、江西省交界，距離合肥、武漢、南昌三個省會城市高速在2.5 小時車程內。滬渝高速，建設中合安九高鐵、蘄太高速，擴建后的105 國道橫貫東西，東香高速、岳武高速臨境穿過。

2.環境清新，旅游環境優良。太湖地處皖西南山區，地貌神奇、群山環繞，群巒疊翠、山清水秀、鳥語花香、四季分明。如劉畈“千頃氧吧生態走廊”，紅楓、黃楓、桂花、樟樹、檀樹等名貴樹種滿山皆是，紅參、天麻、麥冬、桔梗等野生中藥材隨處可見，映山紅、廣玉蘭、蘭草等花卉漫山遍野，延綿萬米林海，碧波蕩漾，有千頃氧吧、萬卷墨畫之美譽。

3.“紅綠藍黃古”五彩紛呈，旅游資源豐富。革命文化、禪宗文化、地域文化、自然山水、農業生態園、田園綜合體、家庭農場、傳統古民居為基礎的田園景觀和聚落景觀該縣鄉村旅游主要表現形式。紅色,代表革命老區資源遺存；綠色，代表森林覆蓋率高，到處青山隱隱；藍色，代表境內河流和水面星羅棋布，特別是“千重山色、萬頃波光”的花亭湖風景名勝區；黃色，代表禪宗文化，禪宗二祖慧可在獅子山開辟二祖道場弘揚佛法，演化出中國禪宗的“一花五葉”，境內有二祖禪堂、佛圖寺、西風禪寺、宋代古銅簽、九華山第一尊肉身菩薩大興和尚故里等遺存；古色，代表歷史悠久，擁有1500 年歷史的晉熙老街，“第一批中國傳統古村落”龍潭寨和蔡家畈，境內還有遠軸軒古民居、黃信一狀元墓、狄仁杰墓、李白題詩摩崖石刻等。

（二）劣勢

1.基礎設施及環境建設滯后。山區交通不便，道路狹窄且彎道多；游客因看不到路標而找不到目的地，或因交通運輸有限而與縣城互動不夠；鄉村民宿在住宿、洗浴、衛生、環境等基礎條件不能滿足旅客需求，導致鄉村接待能力不夠。

2.發展理念滯后，綜合開發不夠。沒有從戰略定位、產業升級、動能轉換、項目建設等方面認真謀劃，落實舉措，戰略性、主動性、創造性不夠。旅游資源也沒有得到有效利用，互補性、共生性差，深度不夠，沒有開發旅游產品，旅游文化內涵不豐富，市場營銷理念滯后。

3.組織化程度不高，旅游人才匱乏。表現為接待區分散，“經營戶”分散，而且規模較小，以個體經營戶占主體，尚未成立縣級鄉村旅游協會或行業協會，缺乏一支專門負責管理、策劃、營銷、經營的人才隊伍，管理不規范，標準不統一，經營管理松散。鄉村旅游從業者專業知識貧乏，對地方特色、人文風情也不甚了解；旅游服務質量不高，接待層次、接待能力有待提高。

（三）機遇

1.鄉村旅游氛圍濃厚。鄉村旅游點各鄉鎮都有分布，其中五星級農家樂有程嶺黑豬肉、四星級農家樂主要有匯隆、金夢灣、魚游鷹飛、九龍山莊、橘子洲等。花亭湖風景名勝區的西風禪寺、安徽省特色禪文小鎮——寺前鎮的趙樸初公園和梔子花島，橘子洲、枇杷島，牛鎮鎮的獅子山，城西鄉玖玖花海，晉熙鎮的羅河谷漂流，新倉鎮的香茗山棗林，小池鎮桃源里民宿、大石的阿青生態休閑農莊、徐橋鎮的觀賞果林，江塘鄉的采摘園、劉畈鄉的劉鄧大軍高干會議舊址、湯泉鄉的湯灣溫泉等吸引了大批游客。

2.市場發展機遇。國家和各級政府越來越重視鄉村旅游發展。2016 年，中共太湖縣委印發了《創建國家全域旅游示范區建設旅游經濟強縣的若干意見》。旅游者渴望離開喧囂的城市，向往“住農家屋，吃農家飯，干農家活，享農家樂”意境體驗；現代城市長大的少年兒童普遍缺乏對農村、農事生產、農民生活的了解，親子旅游成為重要的修學旅游方式。組團游和自駕游主要來自上海、南京、武漢、合肥等大城市及周邊居民，而散客主要是工薪階層的雙休游。廣大群眾從發展鄉村旅游業中看到了商機，對發展鄉村旅游的積極性空前高漲。

（四）威脅（挑戰）

1.特色不突出。鄉村旅游的核心發展要素包括鄉土味十足的自然景觀、人文景觀，通達的道路，旅游者能夠 “快進”、“慢游”。但該縣鄉村旅游產品特色不明顯，文化內涵挖掘不到位，開發不成熟，設施配套不夠齊全，大部分還只停留在“吃農家飯、干農家活、住農家院”的“農家樂”模式。

2.統籌推進不夠。雖然在部門聯動上做了一些探索，但統籌推進依舊乏力，沒有形成“一盤棋”，各鄉鎮各村各自為政，產品開發有盲目化、同質化、低端化傾向，缺乏成熟的鄉村旅游總體設計規劃，旅游發展的聯動效應不強，齊抓共管的氛圍不夠濃。

3.生態環境脆弱性。隨著鄉村旅游的發展，旅游者的數量驟增，一些地方生態環境不堪重負。如龍潭寨村地處深山，山路狹窄且彎道多，雙休日往往爆滿，囿于旅游接待能力不夠，游客怨聲載道，而由此造成的生態環境壓力也與日俱增。

4.政策不配套。根據文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價》行業標準，開辦旅游民宿應符合治安、消防、衛生、環境保護、安全等有關規定與要求，營場地應符合本地國土空間總體規劃、所在地民宿發展有關規劃。其中，取得公安部門核發的特種行業許可證必須要有消防檢查合格意見書，而出具消防合格意見書的土地性質必須為商業用地。絕大多數民宿土地性質不屬于商業用地，無法取得特種行業許可證。

四、對策建議

（一）強化戰略思維，抓準目標定位

一是積極開展大別山旅游的跨界合作。主動接軌長三角，在市場營銷、品牌推廣、游線串聯、節事活動等內容上與周邊旅游資源聚集區進行合作，加大與湖北、江西、河南等鄰近地區的合作步伐，聯合推出組合線路。旅游定位為“慢生活·目的地旅居”，突出“茶”文化，圍繞“慢”主題，與“禪宗”文化相呼應。深度挖掘古民居、民俗風情、農耕文化、人文歷史、生態資源的內涵，找準定位，組合包裝，提高旅游產品文化特色。

二是以市場為導向，開發特色產品。把許多潛在的旅游資源利用起來,增加、升級旅游景點，同時緊跟市場，開發康養游、研學游、農事游、親子游等特色產品，設計精品路線，與其他周邊景點形成優勢互補，避免重復建設、同質競爭。要選擇一批有資源、有基礎、有前景的區域，集中力量，因地制宜，支持打造一批樣板，復制推廣，由點及線、由線及面，形成示范帶動效應。充分圍繞“旅游+”做活旅游產品，加大旅游與農業、林業、文化等產業的融合力度。

（二）強化綠色導向，堅定統籌發展理念

山區旅游資源的開發戰略要堅持“兩山論”，堅持將生態保護貫穿到政策制定、產業發展、基礎設施建設等經濟社會發展中，實行生態保護前置，嚴把環境準入關。堅持規劃統籌，按照全域旅游的思路，認真制定各項規劃，分區域、有重點地進行開發；堅持工作統籌，樹立各鄉鎮各部門一盤棋思想，構建各司其職、共建共管的良好格局；堅持利益統籌，兼顧政府、企業、居民、游客的利益，堅持可持續發展理念，實現主客共享。

（三）夯實基礎設施，提升服務水平。太湖縣旅游資源雖然豐富，卻表現出散亂、零星、弱小、孤立的特點。要完善旅游公共服務設施和配套設施建設，加強重點旅游景區與游客集散地的連接公路、旅游景區的內部交通、停車場和自駕游服務設施建設。加快環花亭湖風景道的規劃與建設，完善吃、喝、住、行、購、游等配套軟硬件設施。同時急需培育旅游人才隊伍。重點培養和引進一批景區規劃、開發建設、市場營銷、旅游活動策劃、園林設計等適應景區發展的專業人才，努力打造一支素質高、業務精、能力強的旅游人才隊伍。請專家、學者、教師等做兼職導游，鼓勵當地有經驗且有興趣的人們來做志愿導游，樹立全域旅游自信。組織開展鄉村旅游人才和從業人員培訓，提高行業服務質量和水平。

（四）做實市場營銷，不斷擴大知名度。在信息更新速度不斷加快的今天，營銷不僅要依靠傳統媒體，更要借助新興的傳播工具，如微信公眾號、微信小程序、新浪微博、抖音、快手、微視、大眾點評、美團、貼吧等平臺，達到提升旅游地知名度,拓展客源市場的效果。集中人、財、物，以提高太湖鄉村旅游知曉率為突破口，加大對外宣傳力度，提高鄉村旅游的知名度，營造鄉村旅游氛圍，塑造鄉村旅游對外形象。要聘請專業策劃公司進行策劃和文化包裝，將禪宗文化、吳楚文化、紅色歷史文化等文化內涵滲透進去，從農家外形到院墻，從戶名到景點，處處都要營造濃厚的文化氛圍，滲透文化內涵，體現民風民情，盡顯皖西南民居風格。