社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的關(guān)系結(jié)構(gòu)分析

（東營(yíng)市文化活動(dòng)中心，山東 東營(yíng) 257091）

一、引言

依據(jù)我國(guó)司法建設(shè)發(fā)展的要求，我國(guó)的社會(huì)工作參與社區(qū)矯正要在成立專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，助推我國(guó)社區(qū)矯正事業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。中央司法機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正主體上的擴(kuò)充，使得社區(qū)矯正主體關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義背景下，正確處理社區(qū)矯正各主體間關(guān)系，成為政府及社會(huì)各界的重點(diǎn)研究方向。在社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的關(guān)節(jié)結(jié)構(gòu)上，社會(huì)工作與社區(qū)矯正存在緊密聯(lián)系，兩者隨著社區(qū)矯正的不斷進(jìn)步與發(fā)展而愈發(fā)的統(tǒng)一。

二、社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的結(jié)構(gòu)性分析

（一）社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的結(jié)構(gòu)性背景

伴隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)與國(guó)家見(jiàn)的關(guān)系日益密切，社會(huì)工作組織作為社會(huì)的代表與國(guó)家的代表司法部門(mén)之間的關(guān)系隨著社會(huì)與國(guó)家關(guān)系的密切發(fā)展，其聯(lián)系也日益頻繁。改革開(kāi)放促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)與國(guó)家間互動(dòng)關(guān)系的密切發(fā)展使得社會(huì)工作參與社區(qū)矯正正向著制度化發(fā)展。

社區(qū)矯正屬于非拘禁形式的刑罰制度，旨在通過(guò)監(jiān)管教育和幫扶引導(dǎo)來(lái)幫助服刑人員解決其在思想和行為上存在的問(wèn)題；社區(qū)矯正可以有效地端正服刑人員思想意識(shí)和行為意識(shí)的正確發(fā)展，更可以促進(jìn)其在服刑期間和社會(huì)的融合。從根本上將，社區(qū)矯正屬于司法行政部門(mén)工作范疇內(nèi)，但社區(qū)矯正的區(qū)域特殊性和服刑人員身份的特殊性使得司法行政人員很難保證社區(qū)矯正的時(shí)效性。在我國(guó)政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)型的大背景下，社會(huì)工作參與社區(qū)矯正實(shí)現(xiàn)了司法行政部門(mén)職能向社會(huì)工作之間轉(zhuǎn)移，而這一職能的轉(zhuǎn)移無(wú)疑在很大程度上推動(dòng)了司法行政部門(mén)職能轉(zhuǎn)型的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)司法行政部門(mén)社區(qū)矯正職能向社會(huì)工作轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，加強(qiáng)社會(huì)工作的建設(shè)成為關(guān)鍵，司法行政部門(mén)在進(jìn)行社區(qū)矯正職能轉(zhuǎn)移的同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的管理、引導(dǎo)和幫扶，以確保社區(qū)矯正職能順利轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更進(jìn)一步的推動(dòng)社區(qū)矯正的發(fā)展和進(jìn)度。

（二）社會(huì)工作與社區(qū)矯正的關(guān)系結(jié)構(gòu)分析

理想狀態(tài)下，司法行政部門(mén)完成自身社區(qū)矯正職能向社會(huì)工作的轉(zhuǎn)移后，兩者將會(huì)各司其職并形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將很大程度上推動(dòng)社區(qū)矯正的發(fā)展和進(jìn)步，不僅是對(duì)政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的推動(dòng)，也是助推了社會(huì)文明的發(fā)展。社區(qū)矯正職能的順利轉(zhuǎn)換需要具備四個(gè)基本條件。首先政府的司法行政部門(mén)必須具備將該職能向社會(huì)工作轉(zhuǎn)移的意愿；其次，社會(huì)工作組織有能力、有實(shí)力、有意愿承擔(dān)社區(qū)矯正職能；第三，兩者在社區(qū)矯正工作上的整體目標(biāo)必須達(dá)成一致；第四，社區(qū)矯正職能轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，兩者都需要具備良好的發(fā)展勢(shì)頭。但現(xiàn)實(shí)情況并不盡人意，首先，司法行政部門(mén)社區(qū)矯正職能向社會(huì)工作轉(zhuǎn)移需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程；其次，社會(huì)工作來(lái)承擔(dān)社區(qū)矯正的職能也需要循序漸進(jìn)，而且該職能的承接無(wú)論是對(duì)社會(huì)工作組織自身的管理能力還是在發(fā)展?fàn)顟B(tài)上都提出了很高的要求。

我國(guó)社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的發(fā)展歷程很好地印證了司法行政部門(mén)與社會(huì)工作組織關(guān)系結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。首先，當(dāng)司法行政部門(mén)社區(qū)矯正職能轉(zhuǎn)移程度小于社會(huì)工作承接能力時(shí)，服刑人員在社區(qū)矯正中的管理仍是由司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)，職能轉(zhuǎn)移能并未有效落實(shí)；其次，當(dāng)司法行政部門(mén)社區(qū)矯正職能轉(zhuǎn)移程度大于社會(huì)工作承接能力時(shí)，兩者關(guān)系結(jié)構(gòu)趨向于親密型；第三，司法行政部門(mén)社區(qū)矯正職能戰(zhàn)役程度和社區(qū)組織承接能力都很強(qiáng)時(shí)，兩者的關(guān)系結(jié)構(gòu)更加的穩(wěn)定健康，這種良性的關(guān)系結(jié)構(gòu)有助于兩者的發(fā)展。

三、社會(huì)工作參與社區(qū)矯正關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

（一）建設(shè)和完善相關(guān)法律制度

法律制度的建設(shè)和完善上，要從兩個(gè)方向著手。第一個(gè)方面是社區(qū)矯正相關(guān)法律的建設(shè)，雖然社區(qū)矯正根本上屬于司法行政部門(mén)工作范疇內(nèi)，但是缺少法律上的規(guī)范很容易使社區(qū)矯正工作發(fā)現(xiàn)發(fā)生偏移，不僅損害相關(guān)人員的合法權(quán)益，更是會(huì)對(duì)社會(huì)文明發(fā)展造成不利影響；另一方是完善社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的法律法規(guī)，同歸立法規(guī)定來(lái)規(guī)范社會(huì)工作組織在社區(qū)矯正上的行為，同時(shí)也以法律法規(guī)的形式保證社會(huì)工作組織的合法地位。

（二）選擇合適的社會(huì)工作參與方式

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上看，參與方式主要分為有償、無(wú)償和非盈利三種。無(wú)論采取上述那種參與方式都必須明確以下幾點(diǎn)。首先，就社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行明確，并向社會(huì)公開(kāi)，增加社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的公開(kāi)透明度；其次，社會(huì)工作組織必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和管理能力，在參與主體選擇上應(yīng)通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行，保證參與主體選擇上的公平公正；第三，對(duì)社會(huì)工作組織的社區(qū)矯正工作進(jìn)行定期的考評(píng)，建立考評(píng)機(jī)制和淘汰機(jī)制，能者上，庸者下。

（三）強(qiáng)化對(duì)社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的監(jiān)管

社會(huì)工作參與社區(qū)矯正涉及到眾多的組織、機(jī)關(guān)部門(mén)和工作人員等主體，為了提升社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，對(duì)社會(huì)工作參與社區(qū)矯正各主體的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確是必不可少的。因此，明確主體權(quán)責(zé)，減少和規(guī)避損害社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)益事件的發(fā)生，需要強(qiáng)隊(duì)社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的監(jiān)管力度。首先，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作質(zhì)量的管理，保證社區(qū)矯正主體的合法權(quán)益；其次，明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方向，提高監(jiān)管質(zhì)量；第三，明確社會(huì)工作參與社區(qū)矯正的范疇，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和制度的貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)工作參與社區(qū)矯正是我國(guó)刑罰方式上的進(jìn)步，體現(xiàn)了我國(guó)法律體系的人文精神。社會(huì)工作參與社區(qū)矯正在我國(guó)的發(fā)展尚處在初級(jí)階段，雖然發(fā)展趨勢(shì)良好，但問(wèn)題和挑戰(zhàn)也很多。加強(qiáng)對(duì)兩者關(guān)系結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，建立良好的關(guān)系結(jié)構(gòu)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作和社區(qū)矯正可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。