社會工作參與社區矯正的關系結構分析

（東營市文化活動中心，山東 東營 257091）

一、引言

依據我國司法建設發展的要求，我國的社會工作參與社區矯正要在成立專業的執法隊伍的同時廣泛動員社會各界力量，助推我國社區矯正事業的不斷進步和發展。中央司法機關對社區矯正主體上的擴充，使得社區矯正主體關系進入了一個新的發展時代。在新時代中國特色社會主義背景下，正確處理社區矯正各主體間關系，成為政府及社會各界的重點研究方向。在社會工作參與社區矯正的關節結構上，社會工作與社區矯正存在緊密聯系，兩者隨著社區矯正的不斷進步與發展而愈發的統一。

二、社會工作參與社區矯正的結構性分析

（一）社會工作參與社區矯正的結構性背景

伴隨著我國社會發展和進步，社會與國家見的關系日益密切，社會工作組織作為社會的代表與國家的代表司法部門之間的關系隨著社會與國家關系的密切發展，其聯系也日益頻繁。改革開放促進了社會的進步，社會與國家間互動關系的密切發展使得社會工作參與社區矯正正向著制度化發展。

社區矯正屬于非拘禁形式的刑罰制度，旨在通過監管教育和幫扶引導來幫助服刑人員解決其在思想和行為上存在的問題；社區矯正可以有效地端正服刑人員思想意識和行為意識的正確發展，更可以促進其在服刑期間和社會的融合。從根本上將，社區矯正屬于司法行政部門工作范疇內，但社區矯正的區域特殊性和服刑人員身份的特殊性使得司法行政人員很難保證社區矯正的時效性。在我國政府部門職能轉型的大背景下，社會工作參與社區矯正實現了司法行政部門職能向社會工作之間轉移，而這一職能的轉移無疑在很大程度上推動了司法行政部門職能轉型的發展。在實現司法行政部門社區矯正職能向社會工作轉移的進程中，加強社會工作的建設成為關鍵，司法行政部門在進行社區矯正職能轉移的同時需要加強對社會工作的管理、引導和幫扶，以確保社區矯正職能順利轉移的同時，更進一步的推動社區矯正的發展和進度。

（二）社會工作與社區矯正的關系結構分析

理想狀態下，司法行政部門完成自身社區矯正職能向社會工作的轉移后，兩者將會各司其職并形成優勢互補；這種優勢互補將很大程度上推動社區矯正的發展和進步，不僅是對政府機關職能轉變的推動，也是助推了社會文明的發展。社區矯正職能的順利轉換需要具備四個基本條件。首先政府的司法行政部門必須具備將該職能向社會工作轉移的意愿；其次，社會工作組織有能力、有實力、有意愿承擔社區矯正職能；第三，兩者在社區矯正工作上的整體目標必須達成一致；第四，社區矯正職能轉移的過程中，兩者都需要具備良好的發展勢頭。但現實情況并不盡人意，首先，司法行政部門社區矯正職能向社會工作轉移需要一個漫長的過程；其次，社會工作來承擔社區矯正的職能也需要循序漸進，而且該職能的承接無論是對社會工作組織自身的管理能力還是在發展狀態上都提出了很高的要求。

我國社會工作參與社區矯正的發展歷程很好地印證了司法行政部門與社會工作組織關系結構的狀態。首先，當司法行政部門社區矯正職能轉移程度小于社會工作承接能力時，服刑人員在社區矯正中的管理仍是由司法行政部門負責，職能轉移能并未有效落實；其次，當司法行政部門社區矯正職能轉移程度大于社會工作承接能力時，兩者關系結構趨向于親密型；第三，司法行政部門社區矯正職能戰役程度和社區組織承接能力都很強時，兩者的關系結構更加的穩定健康，這種良性的關系結構有助于兩者的發展。

三、社會工作參與社區矯正關系結構調整策略

（一）建設和完善相關法律制度

法律制度的建設和完善上，要從兩個方向著手。第一個方面是社區矯正相關法律的建設，雖然社區矯正根本上屬于司法行政部門工作范疇內，但是缺少法律上的規范很容易使社區矯正工作發現發生偏移，不僅損害相關人員的合法權益，更是會對社會文明發展造成不利影響；另一方是完善社會工作參與社區矯正的法律法規，同歸立法規定來規范社會工作組織在社區矯正上的行為，同時也以法律法規的形式保證社會工作組織的合法地位。

（二）選擇合適的社會工作參與方式

從西方發達國家社會工作參與社區矯正的發展經驗上看，參與方式主要分為有償、無償和非盈利三種。無論采取上述那種參與方式都必須明確以下幾點。首先，就社會工作參與社區矯正的服務內容進行明確，并向社會公開，增加社會工作參與社區矯正的公開透明度；其次，社會工作組織必須具備相應的資質和管理能力，在參與主體選擇上應通過招標的方式進行，保證參與主體選擇上的公平公正；第三，對社會工作組織的社區矯正工作進行定期的考評，建立考評機制和淘汰機制，能者上，庸者下。

（三）強化對社會工作參與社區矯正的監管

社會工作參與社區矯正涉及到眾多的組織、機關部門和工作人員等主體，為了提升社區矯正工作的質量，對社會工作參與社區矯正各主體的權責進行明確是必不可少的。因此，明確主體權責，減少和規避損害社區矯正對象權益事件的發生，需要強隊社會工作介入社區矯正的監管力度。首先，要加強對社會工作質量的管理，保證社區矯正主體的合法權益；其次，明確監管內容、監管對象、監管方向，提高監管質量；第三，明確社會工作參與社區矯正的范疇，加強對相關法律法規和制度的貫徹落實監督檢查。

四、結束語

社會工作參與社區矯正是我國刑罰方式上的進步，體現了我國法律體系的人文精神。社會工作參與社區矯正在我國的發展尚處在初級階段，雖然發展趨勢良好，但問題和挑戰也很多。加強對兩者關系結構上的調整，建立良好的關系結構是促進我國社會工作和社區矯正可持續發展的必要途徑。