合作社制度在農村農業發展中的有效性淺析

（貴州省畢節市七星關區普宜鎮人民政府，貴州 畢節 551708；貴州省七畢節市星關區朱昌鎮人民政府，貴州 畢節 551714）

新時期土地承包經營方式需要不斷創新發展，是推動農業生產力發展的客觀要求，也是增加農民收入的重要途徑，積極探索我國農村經營方式創新的有效方式，切實增加農民收入，促進我國經濟發展。

一、農民合作社發展存在問題

一是全市合作社整體規模不大，生產設備簡單，深加工能力不強，同質化現象嚴重，高附加值產品不多，市場競爭能力較弱。二是受知識水平、管理理念等因素影響，大多數合作社理事長缺乏經營管理經驗，高素質管理技術人才普遍缺乏，制約合作社擴大經營規模和提升市場競爭力。三是農產品信息市場發展滯后，信息咨詢、信息服務等還不適應農業產業化經營發展需要。四是經營主體數量較多，但往往重盈利輕服務，重技術輕市場，只關注自我發展，與農戶聯結不緊密，產銷銜接跟不上。

二、農村合作社的有效性策略

（一）完善農村基層民主制度

農村基層民主制度是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障。完善農村基層民主制度，應通過民主管理、民主選舉、民主監督、民主決策，讓廣大農民對本村事務當家做主，更好地調動他們的創造性、積極性、主動性，發揮他們的聰明才智，因地制宜地發展當地農村經濟。通過完善農村基層民主制度，能夠使農民更加尊重集體的力量，更自覺地團結起來，共建美麗農村。通過輿論監督，能夠使鄉鎮政府的各項工作更有效地開展。幫助農民實現自身的民主權利，才能進一步提高廣大農民的生活水平和生活質量，為農村經濟的發展奠定堅實的基礎。對發展規模經營意愿強烈、但能力有限的小農戶，應重點抓好農民合作社帶動作用。

（二）引導農民入股成立股份制合作社

創新農村經營承包方式，增加農民收入，可以積極推動股份制合作社建設。農民有著不同的生產資料，改革開放以后成長起來的新型農民有了一定的積蓄和資本基礎，成立新型農業生產合作社具有了很好的基礎和條件。農民可以以自己的土地承包經營權作為股份參股合作，也可以以自己的農業生產機械作為股份，還要以自己的勞動力入股，形成多種參與方式，組成一個合作社需要的各種資源，以此來更好地降低合作社會的成本壓力，又能夠豐富資源，提高綜合生產效率。農村土地是最好的農業合作社生產資源基礎，又能提高土地的集中化程度。農業機械入股，能夠降低成本投入，還能提高資源的利用效率，分散經營的農戶生產機械占用資金大，使用效率低，入股以后能夠更好地發揮其價值和作用。部分農民原有的土地承包土地少，工作時間短，需要照看父母和孩子，不能出去打工經商，在農業合作社能夠得到更多的工作時間和收入。成立的農業合作社由于有了非常豐富的資源和資料，不僅能夠降低種植成本，還能利用這些資源，結合我國南北氣候差異，商業化運營，增加收入。例如，利用入股的拖拉機和收割機實行跨區域作業，在不耽誤本社生產的基礎上，能夠獲得更多的收入，讓農民得到更多的分紅。

（三）培養新型農業創業人才參與到合作社建設當中

在現代農業蓬勃發展、人民群眾對產品需求更加多樣化、個性化的背景之下，接受新事物、運用新技術進行創新創造、并愿意持續愛好學習不斷追求的農民創業者應運而生，這類人才被稱為新型農業創業人才。當前經濟新時代我國創新驅動發展的緊迫形勢之中，這類人才能夠帶動當地農戶共同創業，提升當地農戶技術水平，增加農副產品附加值，降低交易成本，形成一定的規模經濟。新型農業創業人才通常具有以下特點：①有農業知識基礎；②有創新意識和創新能力，擅長利用互聯網等新興技術；③有資金和社會資本；④有學習和管理能力；⑤能敏銳感知市場；⑥有責任感和擔當意識；⑦具有廣闊視野和風險意識，借助互聯網和當地特色文化和地域特點，基于第一產業，帶動農戶發展加工旅游餐飲等二三產業；⑧不畏艱險，向往成功。

（四）組織動員社會力量支持合作社發展

一是加強與農業科技有限公司合作，打造集分選、包裝、軟件系統、品牌、金融服務、銷售于一體的綜合服務平臺。通過引進順豐原產地智慧預處理中心項目，推動農業技術向產地延伸，標準化模式實現全程覆蓋，通過項目輻射帶動，實現農業現代化、智能化、品質化生產銷售。二是打造農業大數據平臺，推動農業大數據平臺建設應用，在農業大數據的采集、整合、分析、發布、應用等方面完善提高。三是將示范社信息、新型經營主體信息、黨組織領辦合作社信息等錄入系統，將合作社納入統一監管。四是依托農擔公司的政策擔保，積極協調金融部門，以農村土地承包經營權抵押貸款，有效破解新型農業經營主體融資難問題。

三、結語

近年來，我國農業農村經濟取得了重大發展，但是在發展過程中仍然存在一些問題。要解決這些問題需要加強農業經濟管理，完善現有的農業經濟模式。需要完善基層民主制度，調動廣大農民的積極性和創造性。需要加大財政與技術支持力度，提高農業生產效率，需要強化教育培訓來提升農民綜合素養，需要改善農業資源態勢，實現可持續發展戰略目標。