關于水利工程移民安置規劃方案中企業搬遷補償的探討

（山東農業規劃設計院有限公司，山東 濟南 250000）

引言

水利工程建設過程中所涉及到的征遷補償、移民安置等問題，都是關系到水利工程前期立項的關鍵，同時也直接影響了水利工程建設是否得以順利實施，屬于關系移民切身利益的行為，對社會穩定有著很大的影響。企業搬遷補償是移民安置中非常重要的一個環節，其面臨的困難表現為企業數量較多、行業較廣以及情況相對復雜等諸多問題。

一、針對移民安置問題企業需要補償的內容與根本原則

（一）內容

在我國針對企業征地補償相關問題的研究當中，往往會依據《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》SL290-2009 相關條款和內容，其中明確指出移民征地所涉及到的農村區域、城鎮區域基礎設施建設情況、企業項目以及防護工程建設等，都必須嚴格按照從前的規模以及恢復原功能所需要的投資，進行相關的資金補償。相關規定中明確提出，工業企業拆遷補償應該包括用地補償以及場地平整，對于房屋以及附屬的建筑物補償、設備拆遷補償、停產損失等等也應該納入到清算范圍。

（二）根本原則

一般看來，水利工程移民安置規劃補償應該從五個方面入手。

第一，需要充分依據房屋以及附屬建筑物單價進行衡量，即采用農村個人房屋以及附屬建筑物的單價分析方法確定最終的補償金額。

第二，針對基礎設施以及生產設施補償單價進行設定。常規看來基礎設施包括供水、供電、照明、道路建設以及綠化等等。而生產設施主要包括井巷工程，因此在進行補償單價計算的時候，可以根據國家以及省內的相關規定進行補償。

第三，針對生產設備的單價賠償原則，首先需要明確這一生產設備屬于可搬遷設備還是不可搬遷設備。對于不可搬遷的設備，則需要按照設備的總價扣減可以變現的殘值進行計算。在設備重置的過程當中，運輸費用、調試費用、安裝費用等等都應該納入其中。

第四，搬遷補助單價計量，應該按照辦公以及住房的房屋面積，從而計算出拆遷運輸費用。單價參考可以依據農村搬遷的運輸補助來確定。

第五，針對一些停產企業應該進行停產損失的清算。依據工業企業全年的工資總額，福利待遇費用等進行整體測算。

二、企業搬遷補償資產評估方式

（一）評估方法

常見的企業搬遷補償資產評估方式，主要包括三種，即市場方法、成本方法以及收益方法。比較常見的方式為成本方法，這種方式又稱之為資產基礎方式，是針對企業各類資產進行全面評估之后，從而進行匯總，最終確定資產的一種評估模式。資產基礎方式則是需要針對企業的各類資產進行評估，通過這種方式評估出的各項資產是非常明確的，同時也更加有利于后續的評估者對評估結果進行分析。

（二）可搬遷設備評估方式

常見的可搬遷設備，主要包括大型設備以及小型設備兩種。首先，針對大型設備進行評估，就必須要進行逐臺評估，需要綜合評估和考慮其拆遷費用、運輸費用、安裝費用以及調試費用。一般看來，可拆遷設備搬遷費的評估價格等于拆除費用加上運輸費用以及加上安裝調試費用。而針對小型設備而言，則需要根據被搬遷設備的體積情況、車輛容積狀況，最終折合成相應的搬遷費用。

（三）不可搬遷設備評估方式

對于不可拆遷的設備，在進行資產評估的時候，需要確定這一設備重置的價值以及殘值，常規看來，不可搬遷設備搬遷損失補償價格，應該按照設備的重置價格減去可變現的殘值價格進行計算。

（四）周邊企業停產經濟損失評估

水利工程建設不同于其他類型的工程項目，其往往會涉及到較大的范圍，并且會受到諸多客觀因素的影響。所以，也不可避免會導致一些企業停產。鑒于此，就必須要收集相關的資料，針對企業停產損失進行估算，并且還需要針對企業三年來的財務報表情況進行分析，報表數據必須是完整的，且根據報表相關內容可以明確估算出企業停產損失。

結束語

在水利工程建設過程中，往往會導致周邊居民日常生活以及企業生產受到諸多影響。因此，這就會涉及到移民安置的相關問題。在移民安置規劃過程當中，企業補償問題往往是比較復雜的，既需要對企業實物設備進行調查，還需要對企業生產經營情況有所了解。在企業進行資產評估之后，能夠更為準確地反映出不同的企業在實際過程中的實際補償需求。所以，在水利工程移民安置方案的設定過程當中，需要盡可能采取統一制度標準，并且對規模型企業采取資產評估的方案，這樣才能確保執行過程的科學與合理。