淺析招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策現(xiàn)存問(wèn)題和建議

（河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局，河北 唐山 064000）

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，以國(guó)有制為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化。在政府的支持下，混合所有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)多元化，都成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。為了拓展招商引資力度與渠道，很多政府對(duì)招商引資項(xiàng)目引薦人給予物質(zhì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)，這也提升項(xiàng)目引薦人的熱情。

一、招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策現(xiàn)存問(wèn)題

（一）招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策忽視了引薦人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

由于政府針對(duì)招商引資出臺(tái)了很多獎(jiǎng)勵(lì)政策，這使得引薦人會(huì)以較高的熱情投入到招商活動(dòng)中。但是，由于招商引資專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，涉及經(jīng)濟(jì)分析、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)規(guī)劃、政策解讀等諸多領(lǐng)域，因此對(duì)引薦人自身素質(zhì)提出了較高要求。現(xiàn)實(shí)情況是，很多引薦人都是兼職的，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)法律法規(guī)掌握不牢，無(wú)法保證引薦過(guò)程服務(wù)質(zhì)量，因此會(huì)直接影響招商引資的規(guī)模和力度。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施達(dá)不到預(yù)期效果

吸引優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入本地市場(chǎng)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是招商引資項(xiàng)目政策制定的初衷。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，一些招商項(xiàng)目又以生產(chǎn)型企業(yè)為主。這類(lèi)企業(yè)的最大特點(diǎn)就是前期投入較大，工期較長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)很難投產(chǎn)見(jiàn)效。這樣就會(huì)挫傷招商引薦人的熱情，再加上一些政府獎(jiǎng)勵(lì)政策不夠完善，因此無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

二、招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策優(yōu)化建議

在招商引資項(xiàng)目中，如果獎(jiǎng)勵(lì)政策因存在不足而無(wú)法有效落到實(shí)處，則勢(shì)必會(huì)影響項(xiàng)目引薦人的利益，進(jìn)而也會(huì)影響整個(gè)招商引資項(xiàng)目的實(shí)施效果，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極優(yōu)化招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，具體措施如下：

（一）明確招商引資政策目的

通過(guò)制定招商引資政策體系，著力培育壯大振興新區(qū)發(fā)展新動(dòng)能，加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大鼓勵(lì)支持企業(yè)科技創(chuàng)新力度，吸引、落地一批符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高質(zhì)量項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持新區(qū)“老字號(hào)”改造升級(jí)，增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)支持新區(qū)“原字號(hào)”做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)支持培育新區(qū)“新字號(hào)”不斷壯大，為“‘兩先’建設(shè)、金普先行”提供重要支撐。

（二）構(gòu)建“N+1+1”招商引資政策體系

參考上述幾個(gè)兄弟?chē)?guó)家級(jí)新區(qū)的政策體系，結(jié)合金普新區(qū)實(shí)際情況及發(fā)展定位，制定新區(qū)招商引資政策體系為“N+1+1”模式，其中N 作為產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策為主體政策，專(zhuān)項(xiàng)政策數(shù)量可隨區(qū)域發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，主要為新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供政策支撐，兩個(gè)1 分別作為人才政策和科技創(chuàng)新政策的輔助政策，利用人才政策配合產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技能，吸引高層次專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要；利用科技創(chuàng)新政策大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）政府部門(mén)與專(zhuān)業(yè)招商結(jié)構(gòu)合作

招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)引薦人界定難度大，引薦人判斷難度大，很容易打擊引薦人積極性，對(duì)招商引資工作造成不良影響。針對(duì)此種問(wèn)題，政府部門(mén)可以與招商中介合作，招商中介具有更多信息，一旦招商成功，能夠直接將項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放給招商中介。此種方式，不僅能夠推動(dòng)招商中介發(fā)展，還能使政府獲得更多優(yōu)秀招商項(xiàng)目，選擇適合地方的發(fā)展項(xiàng)目。

（四）不斷提升營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化政府職能，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“娘家人”、推動(dòng)項(xiàng)目落地的“店小二”，深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，著力提升互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。切實(shí)解決企業(yè)各生命周期涉及的突出問(wèn)題，打造企業(yè)交易成本洼地。逐步提高區(qū)域公共服務(wù)水平，進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)辦學(xué)質(zhì)量，享受更好的教育資源。進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)療水平，享受高水平的醫(yī)療資源，建設(shè)拴心留人的營(yíng)商軟環(huán)境。

（五）明確引薦人職責(zé)

引薦人負(fù)責(zé)政府與投資方的接洽與溝通，起到了“橋梁”與“紐帶”的作用。為了更好地實(shí)現(xiàn)招商引資，引薦人應(yīng)熟悉雙方的各自訴求與結(jié)合點(diǎn)，要積極協(xié)調(diào)政府與投資方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目早上投產(chǎn)達(dá)效。在制定獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)要明確引薦人的具體職責(zé)并審核其資格。獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)送過(guò)程中也要做到公開(kāi)、公平、公正，只有這樣才能使這項(xiàng)政策真正發(fā)揮功能。

（六）進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新政策獎(jiǎng)勵(lì)力度

創(chuàng)新是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的第一動(dòng)力，也是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。新區(qū)應(yīng)在政策上進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)、支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，利用政策吸引企業(yè)在新區(qū)建設(shè)、增設(shè)研發(fā)中心，形成一批研發(fā)中心群，多方面支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，填補(bǔ)一批技術(shù)空白，支持企業(yè)加大研發(fā)、創(chuàng)新投入，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)一批創(chuàng)新產(chǎn)品在新區(qū)誕生。

（七）加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目管理

為推動(dòng)招商引資項(xiàng)目的高效優(yōu)質(zhì)開(kāi)展，就需要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目的管理工作，明確項(xiàng)目的短期目標(biāo)及長(zhǎng)期目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，就是要在實(shí)施招商引資的時(shí)候，加大實(shí)施過(guò)程的管理力度，并認(rèn)真落實(shí)招商引資中介或引薦人的資格考察、審核及備案工作，提高招商引資項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行的效率及質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

綜上，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的招商引資項(xiàng)目可以極大推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，作為政府部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)的制定招商引資辦法及獎(jiǎng)勵(lì)政策。這樣有利于更多發(fā)展?jié)摿谩⑼顿Y見(jiàn)效快的項(xiàng)目更好的在本地“生根發(fā)芽”落地投產(chǎn)，也有利于進(jìn)一步激發(fā)項(xiàng)目引薦人的引薦熱情，為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)他們的聰明才智。