鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路探究

（河口區(qū)新戶鎮(zhèn)人民政府，山東 東營(yíng) 257000）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)被視為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕及建設(shè)新型農(nóng)村目標(biāo)的有力手段。自十九大報(bào)告中首次提出“‘三農(nóng)’問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”以來(lái)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題成為全黨工作的重點(diǎn)內(nèi)容，例如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

近幾年，我國(guó)不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，相繼出臺(tái)了一系列支持政策，但是具體發(fā)展中仍存在供給與需求錯(cuò)位的問(wèn)題，出現(xiàn)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量涌入及國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品滯銷等情況，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特別是在貿(mào)易全球化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)村原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已無(wú)法滿足市場(chǎng)調(diào)節(jié)的要求。由此可見(jiàn)，單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到一席之地。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定性不足，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大，在不同程度上影響了農(nóng)村種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終落后于城市。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施因素

受社會(huì)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善，但是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)模及農(nóng)田水利水平等方面仍存在較多問(wèn)題，尤其是部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域，普遍存在農(nóng)業(yè)設(shè)施老化的問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益遭受巨大損失。農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金由地方政府籌措，但是無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，一旦社會(huì)資金投入管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，可能造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，甚至影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的更新速度。

（三）科技創(chuàng)新因素

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果間存在密切關(guān)系，即科技創(chuàng)新必然帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣工作中普遍存在農(nóng)業(yè)科技成果普及率低、轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)業(yè)作業(yè)科技含量低等問(wèn)題。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣體系建設(shè)角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人力、物力、財(cái)力投入較高，但是科研成果轉(zhuǎn)化及推廣的難度大，并且科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及技術(shù)服務(wù)期間會(huì)出現(xiàn)信息交流和合作溝通不暢等情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及服務(wù)無(wú)法滿足具體的生產(chǎn)要求，農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作開(kāi)展不暢。此外，有的從事科技創(chuàng)新研究的人才過(guò)于關(guān)注高精尖業(yè)務(wù)，忽略了基層的實(shí)際需求。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

（一）深化改革進(jìn)程

自2017 年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，明確提出“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程是當(dāng)下最為緊迫的工作任務(wù)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主體內(nèi)容。如何持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快農(nóng)村改革及實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)，得到越來(lái)越多從業(yè)人員的關(guān)注及重視。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有力手段。除合理選擇種植生產(chǎn)區(qū)域外，應(yīng)貫徹落實(shí)因地制宜原則，合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)思維的作用，制定科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃方案，才能為農(nóng)民及農(nóng)村企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，方可帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這意味著統(tǒng)籌鄉(xiāng)村社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源及政治資源，能促使城鄉(xiāng)原本處于分割狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系向城鄉(xiāng)一體化方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，地方政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)村落戶傾斜政策或補(bǔ)貼制度，尤其是大中型農(nóng)村企業(yè)職工落戶，充分發(fā)揮農(nóng)村企業(yè)的作用，利用規(guī)模及產(chǎn)品升級(jí)改造等手段徹底解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域具體情況，調(diào)整政策實(shí)施細(xì)則，提倡農(nóng)村居民創(chuàng)辦獨(dú)具地方特色的農(nóng)村企業(yè)，建立政府—企業(yè)—社會(huì)“三位一體”的幫扶模式，為促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支持，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

（三）加大投入力度

政府年度工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃，不得脫離改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能的支持”。由此可見(jiàn)，重視科技創(chuàng)新及增加人才投入是實(shí)現(xiàn)科技振興及提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的有力手段。從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入角度來(lái)看，側(cè)重于培養(yǎng)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力，利用建立農(nóng)業(yè)科技示范基地或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等手段，充分發(fā)揮其引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)，有助于改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)，以提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為前提，突出農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果的針對(duì)性，保證農(nóng)業(yè)科技成果與需求相互連接，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民在具體生產(chǎn)中使用新型技術(shù)。

以高經(jīng)濟(jì)效益、高質(zhì)量及高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為核心目標(biāo)，加大對(duì)科技人才的重視程度，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作，通過(guò)崗位培訓(xùn)及對(duì)外引進(jìn)等方法，組建專業(yè)化人才團(tuán)隊(duì)，將科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于具體生產(chǎn)之中，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。除去聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剌^知名的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家外，地方政府及相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的認(rèn)知，利用政策補(bǔ)貼等手段培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民。不得脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體情況，有針對(duì)性地組織特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，可邀請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富且理論知識(shí)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提高生產(chǎn)效果，使農(nóng)民及農(nóng)村企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可比擬的積極作用。因此，地方政府及相關(guān)部門(mén)要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，靈活運(yùn)用各種信息化技術(shù)，搭建具有區(qū)域特色的互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，以保證農(nóng)民切身利益為前提，加快農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。同時(shí)，增加成本投入，通過(guò)信息化設(shè)備開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，大大提高總體工作效率。立足于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入更多活力。