我國新型政黨制度與人民政協芻議

（江蘇省南通市第三人民醫院，江蘇 南通 226006）

一、我國新型政黨制度與人民政協概念不同

我國新型政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中華人民共和國的一項基本政治制度。建立在現代世界體系基礎上的馬克思主義政黨理論認為，政黨是階級的產物，而共產黨人始終代表著無產階級和整個運動的利益。將馬克思主義政黨制度理論與近代以來中國人民偉大實踐有機結合的中國新型。

我國新型政黨制度的基本內容包括以下四個方面：一是中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密戰友。中國共產黨是執政黨，其執政的實質是代表工人階級及廣大人民掌握人民民主專政的國家政權。各民主黨派是參政黨，具有法律規定的參政權，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行；二是中國共產黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證，是堅持中國共產黨的領導和堅持四項基本原則；三是中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針是：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共；四是中國共產黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則。

《中國人民政治協商會議章程》總綱描述：中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。人民政協的性質定位體現了黨派合作性，民主協商性，制度安排的長期性，組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。有利于堅持和改善共產黨的領導，又有利于更廣泛地聯系和團結各階層群眾。

二、我國新型政黨制度與人民政協方向一致

中國新型政黨制度是一個植根于人民之中的政治共同體。以人民為中心是中國新型政黨制度的出發點，不忘初心、牢記使命是中國新型政黨制度的靈魂，共同的目標、利益與價值是中國新型政黨制度不可或缺的組成部分。中國共產黨與各民主黨派在政治基礎和政治目標上高度一致，人民政協作為國家治理體系的重要組成部分，具有中國特色的制度安排，特別是作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，肩負著落實我國新型政黨制度的重大政治責任。

三、我國新型政黨制度與人民政協共存互補

我國新型政黨制度包含中國共產黨的領導、多黨合作、政治協商是三個層面有機結合的一體化系統，我國新型政黨制度的突出優勢是與協商民主相伴行，最大程度的實現人民民主。人民政協是新型政黨制度發揮作用的載體，新型政黨制度是人民政協事業發展的生命體，二者通俗說是舞者與舞臺的同生共存關系。沒有政治協商，新型政黨制度就會失去載體，新型政黨制度只有通過政治協商才能體現其功能和價值。正是政治協商這一關鍵因素，將中國共產黨與各民主黨派和無黨派人士凝聚在一起。

一方面只有堅持中國共產黨的領導，人民政協才能發揮應有的作用。人民政協從誕生的那一天起就具有鮮明的政治屬性，它的成立莊嚴宣告了我國各民主黨派、各界別以及全國各族人民選擇了中國共產黨的領導，堅持中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商制度的核心和靈魂。另一方面只有多黨合作協商民主，才能彰顯我國新型政黨制度的獨特優勢。民主黨派與無黨派人士無論在多黨合作還是在人民政協，發揮作用的主要渠道就是三大職責：參政議政、民主監督、政治協商。三大職能履行本質上都是協商，協商不僅貫穿于人民政協履職全過程，也貫穿于多黨合作全過程。