河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員離職傾向情況研究分析

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050061）

河北省作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治大省，在我國(guó)具有重要地位。河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的數(shù)量龐大，在河北省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位，對(duì)于河北省的社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。通過(guò)研究分析河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的離職傾向狀況，找到影響公務(wù)員離職傾向的因素，能夠幫助河北政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員更好地展開(kāi)工作，促進(jìn)河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員群體更好的發(fā)展。

一、離職傾向現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)河北省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的研究發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員的離職傾向并不清晰，大部分公務(wù)員對(duì)于離職沒(méi)有確定性和明確的規(guī)劃。公務(wù)員與其他職業(yè)相比，比如與河北省內(nèi)的部分企業(yè)的工作人員相比，雖然公務(wù)員的整體工資水平相對(duì)較低，但是因?yàn)楣珓?wù)員的工作穩(wěn)定和相對(duì)較高的社會(huì)地位和社會(huì)影響力，公務(wù)員在面對(duì)地薪資時(shí)的離職傾向并不明確；對(duì)于公務(wù)員離職后面臨的再就業(yè)和換工作時(shí)，受到就業(yè)機(jī)會(huì)，職業(yè)發(fā)展前景和家庭因素等多方面因素的影響，大部分公務(wù)員的離職傾向意愿不是很強(qiáng)烈；在河北省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就業(yè)比較困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，就業(yè)機(jī)會(huì)比較少，公務(wù)員在離職之后并不能找到更好的工作，也影響了公務(wù)員的離職傾向。

二、影響河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員離職傾向個(gè)人因素

（一）社會(huì)壓力

近年來(lái)隨著我國(guó)公務(wù)員體制的不斷改革和國(guó)家的各項(xiàng)反腐倡廉的工作不斷推進(jìn)，公務(wù)員的一舉一動(dòng)時(shí)刻接受著媒體和群眾的監(jiān)督，權(quán)力行使受到的限制越來(lái)越大，公務(wù)員內(nèi)部紀(jì)律越來(lái)越嚴(yán)格，約束越來(lái)越多，公務(wù)員的社會(huì)壓力越來(lái)越大。公務(wù)員的工作性質(zhì)決定了公務(wù)員在社會(huì)中具有一定的權(quán)利，隨著公務(wù)員的工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和人民群眾的訴求多樣化，之前公務(wù)員的很多權(quán)利行使得不到保證，人民群眾對(duì)公務(wù)員的要求越來(lái)越多，工作稍有不滿意就會(huì)受到人民群眾的批評(píng)和舉報(bào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行批評(píng)和教育，對(duì)公務(wù)員的身心造成了一定壓力。在面對(duì)種種社會(huì)壓力下，許多公務(wù)員會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的離職想法，有越來(lái)越嚴(yán)重的離職傾向。

（二）家庭因素

河北省地處華北平原，面積遼闊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的所在工作單位距離家庭很遠(yuǎn)，有很多公務(wù)員是從其他省份或者省內(nèi)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)到異地工作，大部分公務(wù)員處于異地和分居的狀態(tài)，長(zhǎng)期在陌生的城市一個(gè)人拼搏發(fā)展，對(duì)公務(wù)員的身心狀態(tài)造成了一定的不良影響。部分公務(wù)員為了工作遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離親戚朋友，沒(méi)有辦法照顧父母，配偶和子女，同時(shí)因?yàn)槲覈?guó)的公務(wù)員考試體制的原因，不允許已經(jīng)在職的公務(wù)員參加考試，這些遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的公務(wù)員不能通過(guò)考試更換工作地點(diǎn)，不能解決離家太遠(yuǎn)的問(wèn)題。比如在河北省石家莊市正定縣工作的公務(wù)員李某，家在湖南省長(zhǎng)沙市，在石家莊上了大學(xué)之后通過(guò)自己的努力在本地考取了公務(wù)員，因?yàn)殚L(zhǎng)期在外，無(wú)法照顧到父母，感受不到親戚朋友的關(guān)愛(ài)，并且不能通過(guò)公務(wù)員考試回到家鄉(xiāng)長(zhǎng)沙工作，在工作了三年后選擇了離職回家從事其他工作。因?yàn)榧彝サ囊蛩赜绊懀糠止珓?wù)員會(huì)有較為強(qiáng)烈的離職傾向，這種不可抗力的因素，對(duì)公務(wù)員的自身發(fā)展有非常不利的影響。

（三）追求夢(mèng)想的因素

因?yàn)楣珓?wù)員工作特點(diǎn)的相對(duì)穩(wěn)定性，對(duì)于部分公務(wù)員來(lái)說(shuō)并不能實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因?yàn)榧彝ズ蛡€(gè)人的原因，對(duì)于公務(wù)員的工作并不夠滿意，想通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，便選擇了離職。在河北省委政府出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》中，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按照組織批準(zhǔn)、個(gè)人意愿的雙向選擇原則，支持體制內(nèi)的公務(wù)員離職創(chuàng)業(yè)，并設(shè)置離崗期限三年，機(jī)關(guān)原則待遇不變的措施，允許黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按照規(guī)定辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。在此項(xiàng)政策出臺(tái)之后，解決了很多公務(wù)員都想離崗創(chuàng)業(yè)，但同時(shí)擔(dān)心創(chuàng)業(yè)不成功，沒(méi)有了退路的問(wèn)題。此項(xiàng)政策為公務(wù)員的離職創(chuàng)業(yè)做了重要保障，解決了公務(wù)員離崗創(chuàng)業(yè)后的后顧之憂，對(duì)于河北省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員發(fā)展具有重要意義。

三、影響河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員離職傾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因素

（一）公務(wù)員的工資因素

從河北省現(xiàn)行的公務(wù)員職級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，普通科員的基本工資相對(duì)其他職業(yè)是很低的，同時(shí)自黨的十八大以來(lái)中央八項(xiàng)規(guī)定又減除了部分公務(wù)員的隱形福利，公務(wù)員的各種灰色收入大大地減少，工資標(biāo)準(zhǔn)比起其他普工工作來(lái)說(shuō)都是相對(duì)較低的。公務(wù)員的工作除了實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值以外，還需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保障，然后公務(wù)員的工資水平較低的因素，是大部分公務(wù)員選擇離職的主要原因。河北省內(nèi)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，公務(wù)員的待遇甚至低于其他地區(qū)的一般水平，根據(jù)2019 年河北省公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查情況來(lái)看，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工資一般由崗位工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金四個(gè)部分構(gòu)成，河北公務(wù)員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)每月585元至7835元，級(jí)別工資每月1020元至6496元，學(xué)歷學(xué)位不同，崗位工資不同。對(duì)于一些工齡較低，職位較低的公務(wù)員工資是非常低的，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障，公務(wù)員就會(huì)有較為強(qiáng)烈的離職傾向。

（二）公務(wù)員晉升制度因素

在河北省的公務(wù)員晉升制度內(nèi)，公務(wù)員的晉升機(jī)制一般情況下是進(jìn)入所考的單位相應(yīng)科室，進(jìn)行為期一年的試用，試用期滿之后進(jìn)行定級(jí)，沒(méi)有特殊的情況下，一般一名普通辦事員晉升到副科級(jí)干部至少需要七年的十年，從正科級(jí)干部晉升到副處級(jí)干部至少也需要七年的十年，公務(wù)員內(nèi)部晉升相當(dāng)?shù)木徛v究論資排輩，大部分進(jìn)入體制工作的公務(wù)員正處于事業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，由于沒(méi)有資歷，在公務(wù)員的崗位上的工作內(nèi)容比較沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，自身價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，職業(yè)的發(fā)展太過(guò)于緩慢。公務(wù)員的職位晉升緩慢，職位低代表著社會(huì)地位低，工資低，公務(wù)員的價(jià)值得不到體現(xiàn)，離職意愿就會(huì)比較強(qiáng)烈。公務(wù)員的內(nèi)部晉升機(jī)制應(yīng)該得到相應(yīng)的改革和優(yōu)化，應(yīng)該給予年輕的，資歷較淺的公務(wù)員更多晉升的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)年輕公務(wù)員的工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，保證年輕公務(wù)員的自身價(jià)值能夠體現(xiàn)，促進(jìn)公務(wù)員群體的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（三）工作內(nèi)容的因素

公務(wù)員的不同崗位會(huì)有不同的工作內(nèi)容，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員主要是面對(duì)大眾，處理實(shí)際事情，協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)、對(duì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各機(jī)構(gòu)、下屬單位和村民委員會(huì)的工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、起草綜合性報(bào)告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的群團(tuán)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作內(nèi)容相對(duì)瑣碎復(fù)雜，過(guò)于枯燥乏味，公務(wù)員在長(zhǎng)時(shí)間的工作之后會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的厭煩心理和消極怠工情緒，對(duì)于工作的積極性不高，工作內(nèi)容的不科學(xué)合理，是影響公務(wù)員離職傾向的重要因素，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作內(nèi)容也是政府要解決的重要問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)河北省內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的調(diào)查，總結(jié)了個(gè)人和政府的不同因素，分析了影響公務(wù)員離職傾向的影響因素，得出以下結(jié)論：公務(wù)員應(yīng)該提高自身工作能力和思想覺(jué)悟，減少個(gè)人因素和家庭因素對(duì)工作的負(fù)面影響；政府應(yīng)該對(duì)公務(wù)員的工資，晉升渠道和工作內(nèi)容進(jìn)行全面升級(jí)優(yōu)化，從制度上保證公務(wù)員的基本利益和公務(wù)員自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從多個(gè)方面研究分析公務(wù)員的離職傾向并加以改進(jìn)，能夠保證公務(wù)員群體的基本利益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。