不忘初心、牢記使命主題教育長效性的機制研究

房玉霞

（中共日照市委黨校，山東 日照 276800）

一、建立保障主題教育長效性的思想保障機制

確保主題教育長效性除了學懂、弄通、做實“初心與使命”，還必須保持黨的思想先進性。

其一，加強對黨員干部的培訓力度，在黨內形成自覺學習的良好氛圍，把我們黨建設成為始終保持先進性的政黨。

其二，積極管理和運用好“學習強國”增強黨員干部的政治堅定性和理論敏銳性。定期在全市各單位之間進行學習積分排名，并且列入年末考核。單位內部各支部之間也要進行排名并且列入年度考核；定期在全市范圍內進行考試，定期在單位內部進行考試等。

其三，加強黨性修養(yǎng)，特別是要學習黨史和新國史。各個機關部門每年定期邀請專家到單位上黨課；在各級黨校主題班次課程內容的設計上，加大黨史和新國史的課程比例；在普通國民教育系統(tǒng)中也要加大對教師的理論培訓。

其四，堅持底線思維，做到慎言、慎行、慎權，不發(fā)表任何有損黨的形象的言論，不隨便轉發(fā)任何有損黨和國家、人民利益的帖子。不做任何有損黨和國家、人民群眾利益的事情。

二、建立保障主題教育長效性的組織保障機制

其一，黨中央高度重視“不忘初心，牢記使命”主題教育。領導人在主題教育動員會議上發(fā)表重要講話，對主題教育活動的意義、目標要求黨的領導都作了充分說明，為了加強黨對這次主題教育活動的領導，黨中央專門成立在中央政治局常委會領導下的中央主題教育領導小組及其辦公室，主要領導同志擔任第一責任人，地方各級黨委（黨組）承擔起主體作用。

其二，建立科學的干部選拔考核機制。“不忘初心、牢記使命”主題教育的對象是以縣處級以上為重點的領導干部，所以選拔好考核好一批保持黨的先進性、勇于于擔當、密切聯(lián)系人民群眾的黨員干部至非常關鍵。建立科學的干部績效考核機制，在設置考核內容上，除了原先的德能勤績廉等方面的考核以外，要建立工作臺賬，崗位責任清單，。

其二，各級領導干部要以上率下、以身作則。在主題教育的各個環(huán)節(jié)中，在平時的政治生活中，關鍵少數要以身作則、帶頭學習教育，帶頭調查研究，帶頭檢視問題，帶頭整改落實，不能只把自己當做主題教育、政治生活的領導者、組織者。

其三，建立各部門之間的聯(lián)動機制。必須建立部門之間的問題連帶追責制度，一旦出現(xiàn)的問題涉及的相關部門（無論是兩個部門或者是多個部門）相互扯皮、互相推諉，相關部門都要追究責任。部門之間的無縫銜接是不可能的，只能互相重疊，壓茬推進，共同把事情辦好。

三、建立保障主題教育長效性的實踐機制

其一，總結本次主題教育比較好的做法并制度化、長期化。比如，黨員不定期進社區(qū)參加活動；萬名干部下基層；從市委到各部門主要負責人到黨校講黨課；黨員干部定期到紅色教育基地接受紅色洗禮；觀看教育影片以及接受專題輔導報告會等等。

其二，堅持調查研究，定期提交調查報告。調查報告是理論聯(lián)系實際的最重要的手段。沒有調查就沒有發(fā)言權。每個部門單位都要規(guī)定每年必須完成的調研次數并且上交調查報告。

其三，把主題教育與本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來，堅持兩手抓，防止兩張皮。只抓主題教育為了活動而活動就犯了形式主義的錯誤。

四、建立保障主題教育長效性聯(lián)系群眾的制度機制

其一，建立各種聯(lián)系群眾的具體制度。規(guī)定各級黨員干部特別是關鍵少數有幫扶困難家庭和一對一結對子的任務；規(guī)定各級黨員干部關鍵少數有政策宣講的任務；規(guī)定黨員干部特別是關鍵少數要有爭取項目資金扶貧的任務等等。以上任務都要依靠制度固定下來，并且列入領導干部績效考核。

其二，建立各種群眾監(jiān)督反饋機制。目前我們的群眾監(jiān)督渠道很多，監(jiān)督機制也很健全，從政府各門戶網站的網絡問政、電視問政到信訪部門、12345等等很多群眾監(jiān)督的督導。但是缺少的是后續(xù)的反饋機制。往往群眾反映強烈的問題，即使最后被解決后，電話后期詢問也只是問到結果給解決了嗎。至于怎么解決的，是否真的做到滿意了嗎，解決過程有什么不滿意的或者滿意的都沒有涉及到。最重要的是監(jiān)督反饋沒有形成一個機制。建議在原有的群眾監(jiān)督渠道中多加一個反饋板塊。這個結果可以列入黨員干部或者部門的年度考核。

五、建立主題教育長效性的自我革命機制

其一，定期列出問題清單，制定整改臺賬。從各區(qū)縣各部門到各單位科室，年初年中都要上交問題臺賬，并且給予解決時間節(jié)點，最后要有問題解決的反饋報告。

其二，定期向社會公開征集問題清單。征集方式可以采取以下幾種：社區(qū)征集；微信公眾號、官微、論壇等在線征集；單位征集；設置公共郵箱、電話等專門征集。

其三，要把批評與自我批評貫穿主題教育與平時的政治生活中。主題教育結束后，要及時開展整改落實情況“回頭看”，主題教育單位要對照中央省委市委關于專項整治的文件要求和本部門本單位整改方案，一項一項“回頭看”，對效果不理想、群眾不滿意的要“回爐”“補課”，限期整改。在民主生活會中要讓紅紅臉、出出汗成為一種常態(tài)，抓早抓小讓問題在初始階段就解決掉。