建筑施工中節能工程存在問題分析及建議

郭立娟

（河北 衡水 053700）

一、在建筑節能工程實施過程中存在的問題

在實際建筑節能工程質量管理工作中，發現在以下幾方面存在較多問題。

（一）建設單位違規現象較為嚴重

1.部分建設單位明示設計單位設計指定建筑節能產品。如外墻保溫材料、門窗、屋面保溫形式等，致使建筑節能整體節能效果下降。

2.部分建設單位隨意變更設計，降低節能標準。有的建設單位為降低成本，不通過設計單位，不經過圖審機構，隨意變更設計，將雙層玻璃窗變為單層玻璃窗，將保溫板變為保溫漿料。有的為降低成本或施工方便，甚至取消部分節能分項項目，較多見的是取消屋面保溫層及陽臺底板、樓梯間的保溫項目。以上各種情況較多發生在開發建設的房地產項目中。

3.部分應進行專項設計的節能項目不進行設計而直接進行施工。此種情況一般發生在公共建筑中，如玻璃幕墻、外墻掛貼塊材的保溫層施工等，建設單位的隨意性較大。

（二）在設計過程中存在違規行為

《建設工程質量管理條例》中明確規定“除特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠供應商”。在前幾年的建筑工程節能設計中，有的設計單位在節能專篇設計中，明確注明了外墻保溫材料采用某品牌自控相變材料，致使很多項目采用了一種長期不能確定其保溫性能的建筑材料。部分設計單位違反規定，隨意接受建設單位的提議變更節能設計。

（三）施工單位不嚴格按規范標準施工

部分施工單位使用不合格的節能材料，以次充好。按照規定要求，節能材料進場需提供產品的動態檢驗報告(一般不超過半年的有效期)、產品的認證、備案資料，但有的項目卻存在陰陽報告，即報告是一種產品，實際使用的卻是另一種產品，加之部分監理把關不嚴，材料的見證取樣流于形式，致使部分項目使用的節能產品出現以次充好的現象(這類現象在保溫層漿料、耐堿網布及抗裂砂漿中發現較多)。

施工工藝不符合標準規范要求。在實際的施工過程中，有的施工單位偷工減料，不按規范規定及施工工藝標準要求施工，應當抹底層找平砂漿的不抹，應當分層施工的不分層施工，由于不按工藝標準施工，致使抹灰厚度不達設計要求，使保溫效果大打折扣。

使用未經認證及備案的產品現象較為普遍。此種現象常發生在門窗制作、安裝中。按照規定，凡是涉及建筑節能的分項工程材料及產品均應通過產品的認證、備案及動態檢驗，但大部分地區在門窗制作安裝中均不按規定執行，形成了法不責眾的局面，而在門窗最后進行的節能性能測試中，也往往流于形式。這種現象的出現，有時與建設單位指定制作生產廠家有關，施工單位對產品把關睜一只眼閉一只眼，好像事不關己，這就造成了對門窗節能分項工程的施工質量驗收的失控狀態。

（四）部分節能材料性能模糊，長期得不到控制

2011年以前保溫漿料作為外墻保溫材料大量使用，這與“十一五”推廣和限制使用公告中的規定不太明確有很大關系，公告中要求保溫漿料在寒冷和嚴寒地區不得用于外墻保溫，有的地區設計單位及建設單位根據此規定打擦邊球，使保溫漿料在工程中廣泛長期的用于外墻保溫。特別是相變材料，由于該產品施工工藝簡單，防火性能突出，受到了廣大建設、施工單位的青睞。但該材料用于外墻保溫與相變的理論相違背，且該種材料2006年發明至今無與之相配套的國家標準及檢驗標準，長期一直使用的是企業標準來檢驗產品性能，檢驗試驗單位也只有北京某檢驗機構，給施工現場取樣試驗檢驗帶來很大的不便，特別是其中最主要的考核導熱系數的指標為當量導熱系數，致使該種產品的保溫性能及效果長期處于模糊狀態。

（五）分戶熱計量推廣難

說透了，分戶熱計量最主要的目的還是節能降耗，建筑物通過各種保溫節能措施，使建筑物的能耗大大降低，但由于各種政策的不配套，特別是供熱收費價格方面的政策不配套，廣大業主無法享受到節能降耗帶來的實惠，造成供熱費用照交，室內溫度不調，用戶靠開閉窗戶調節室內溫度來體現保溫節能效果的怪現象。這就造成了分戶熱計量的推廣難，有的建筑物按設計要求安裝了熱計量裝置，但只是一個擺設罷了。

二、對建筑節能工程質量管理的幾點建議

綜上幾點，針對存在的諸多問題，提出幾點有針對性的建議，以促進建筑節能工程監督管理工作。

（一）理順體制，明確監督管理職責

建筑節能監督管理是一項行政執法工作，因此必須以國家的相關法律、法規、標準、規范為監督管理的載體，而現在各地的監督管理模式不盡相同，有的地方根據《建設工程質量管理條例》和《民用建筑條例》分設管理機構，而分別管理很容易造成管理上職責不明、相互脫節，執法上不嚴不順，這一點在質量監督管理和專項驗收環節上較為嚴重。因此，應當理順管理體制，明確各自的管理職責，嚴格按照各自的管理職責行使監督管理職能。

（二）嚴格節能施工質量管理

節能施工質量管理就是按照《建設工程質量條例》和《民用建筑節能條例》以及與之配套的標準、規范，對工程項目從設計階段就嚴格管理。設計單位必須按照國家的建筑節能方面的強制性標準進行設計，不隨意聽從建設單位的授意，對工程進行設計和變更，使違法違規現象消滅在最初階段。在建設單位節能設計備案，領取施工許可證階段嚴格把關，不符合規定要求的不發施工許可證。在施工階段加強施工監理的作用，一旦發現建設單位違規變更設計，施工單位違規使用節能材料及產品，及時向主管部門報告，及時進行制止和處罰。在驗收階段嚴格監督現場檢驗，包括門窗現場試驗、保溫層鉆芯取樣試驗、專項驗收程序等。

（三）嚴格節能材料及產品的認證備案，杜絕不合格材料在工程中使用

節能主管部門要在產品的認證備案階段嚴格把關，對限制使用和淘汰的產品做出明確規定，凡是與國家規定相違背的產品，一律禁止使用，避免打擦邊球現象發生。對節能門窗產品要嚴格認證制度，未經認證的生產廠家生產的產品，一律嚴禁使用。

（四）出臺熱計量相關政策，真正體現節能作用各地需盡快出臺與供熱計量相配套的措施，特別是在計量收費上充分體現節能降耗的好處，使廣大業主受益，真正達到節能降耗的目的。