社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題初探

馬征

（中共阜新市委黨校公共管理教研室，遼寧 阜新 123000）

社會(huì)工作人才是指運(yùn)用社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)與技能，在社會(huì)福利、社區(qū)建設(shè)、精神衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)、犯罪預(yù)防、應(yīng)急處置等方面開(kāi)展專業(yè)的社會(huì)服務(wù)工作的專門人員，在解決社會(huì)問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、參與和實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理等方面發(fā)揮著重要作用，因此，社會(huì)工作人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題一直備受關(guān)注。

一、社會(huì)工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）專業(yè)人才數(shù)量明顯不足

1988 年，北京大學(xué)在民政部的支持下，在我國(guó)首先建立了社會(huì)工作與管理專業(yè)，目前我國(guó)共有300 多所高校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作本科專業(yè)，為我國(guó)開(kāi)展社會(huì)工作培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才，截至2018 年底，我國(guó)共有助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師43.93 萬(wàn)人。但對(duì)于擁有14 億的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，專業(yè)人才數(shù)量明顯不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)開(kāi)展社會(huì)工作的需要。

（二）日常性事務(wù)嚴(yán)重干擾社會(huì)工作的開(kāi)展

在實(shí)際工作中，社會(huì)工作者在實(shí)際工作中的工作崗位設(shè)置不夠規(guī)范，工作職責(zé)比較模糊，以社區(qū)為例，每個(gè)社區(qū)的工作任務(wù)都很繁雜，承擔(dān)著社區(qū)內(nèi)居民的管理、社區(qū)內(nèi)各日常性事務(wù)的管理、各種突發(fā)事件的管理等等，因社區(qū)內(nèi)工作需要處理的緊急情況比較多，經(jīng)常會(huì)遇到人手不足、各部門相互借人，大量的日常性事務(wù)嚴(yán)重干擾了正常社會(huì)工作的開(kāi)展，直接影響了工作質(zhì)量。

（三）社會(huì)工作者社會(huì)地位不高，工資、福利待遇較低，影響工作熱情

一個(gè)行業(yè)要有持續(xù)發(fā)展，必須有合理的、有競(jìng)爭(zhēng)力的工資和福利待遇，但目前來(lái)看，社會(huì)工作者工資普遍不高，福利待遇較低，又由于工作性質(zhì)的關(guān)系，很多人都將社會(huì)工作者看作“居委會(huì)大媽”，收入不高，工作性質(zhì)和工作內(nèi)容不被人理解和重視，所以這一行業(yè)對(duì)人才的吸引力不足，很多本科生或研究生畢業(yè)后不愿從事相關(guān)職業(yè)，即使進(jìn)入這一行業(yè)，時(shí)間長(zhǎng)了也容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠，影響工作熱情，造成社會(huì)工作人才的流失。

二、強(qiáng)化社會(huì)工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）重視社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)

1.重視高職、本科等院校社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)

在培養(yǎng)高職、本科等院校的社會(huì)工作相關(guān)人才時(shí)，應(yīng)考慮理論與實(shí)踐相結(jié)合，目前很多高校的社工專業(yè)以理論教育為主，授課教師理論經(jīng)驗(yàn)十分豐富，但實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)不足，在課業(yè)設(shè)置上，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合理論多參加實(shí)際社會(huì)工作，學(xué)校可以和當(dāng)?shù)馗魃鐓^(qū)建立緊密聯(lián)系，讓學(xué)生定期參加社區(qū)工作實(shí)踐，在實(shí)習(xí)中更多了解社會(huì)工作相關(guān)內(nèi)容，學(xué)校還可以和企業(yè)、非盈利組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，讓學(xué)生在校期間能夠到各社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)，讓學(xué)生們充分了解社會(huì)工作者有更廣闊的就業(yè)前景，社區(qū)并不是社會(huì)工作者唯一的就業(yè)場(chǎng)所。

2.在實(shí)際工作中重視對(duì)社會(huì)工作人才的定期培訓(xùn)

在實(shí)際工作中，對(duì)社會(huì)工作人才的培訓(xùn)要擬定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，做到因材施教。對(duì)于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富、理論儲(chǔ)備不足的社區(qū)工作人員，培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重提升他們的社會(huì)工作相關(guān)理論知識(shí)，包括各種社會(huì)工作理論、社會(huì)治理理論、法律法規(guī)等；對(duì)于理論知識(shí)豐富、學(xué)歷較高的社會(huì)工作人才，培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重提升他們的實(shí)踐操作能力，通過(guò)案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等幫助他們能盡快處理社會(huì)工作實(shí)際問(wèn)題。

（二）適當(dāng)放寬社會(huì)工作職業(yè)資格的報(bào)考條件，增加專業(yè)人才儲(chǔ)備

目前，我國(guó)的社工證分為社會(huì)工作者和社會(huì)工作師兩種，這兩種資格認(rèn)證的門檻均比較高，報(bào)考時(shí)對(duì)專業(yè)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)均有較高要求。以助理社會(huì)工作師為例，除了社會(huì)工作本科應(yīng)屆畢業(yè)生可以直接報(bào)考，其他人員報(bào)考均需要有社會(huì)工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)工作師的報(bào)考門檻更高，只有獲得社會(huì)工作專業(yè)博士學(xué)位的人可以直接報(bào)考。為了增加專業(yè)人才的儲(chǔ)備，應(yīng)適當(dāng)放寬社會(huì)工作者或社會(huì)工作師職業(yè)資格認(rèn)證的條件。例如，很多本科學(xué)習(xí)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)也想從事和社會(huì)工作相關(guān)的職業(yè)，而從事社會(huì)工作的確需要具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)相關(guān)知識(shí)，所以，社會(huì)工作職業(yè)資格是否可以考慮允許本科學(xué)習(xí)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)的學(xué)生直接報(bào)考。

（三）提高福利待遇和社會(huì)地位

社區(qū)是基層社會(huì)治理的最小單元，國(guó)家應(yīng)積極宣傳社區(qū)工作的重要性，幫助廣大民眾詳細(xì)了解社會(huì)工作者的工作內(nèi)容，通過(guò)樹(shù)立社會(huì)工作者典型先進(jìn)，幫助廣大民眾提高對(duì)社會(huì)工作者的認(rèn)識(shí)，認(rèn)同社會(huì)工作者的身份和工作內(nèi)容。市民對(duì)社會(huì)工作者更多的認(rèn)同和接納會(huì)直接提高社會(huì)工作者的社會(huì)地位。

要想吸納和留住更多社會(huì)工作人才，最重要的是要提高和優(yōu)化他們的福利待遇，從薪酬、晉升等方面提高社會(huì)工作人才對(duì)社工行業(yè)的滿意度，根據(jù)社會(huì)工作的具體實(shí)際情況，參考學(xué)歷、工作成績(jī)等，優(yōu)化薪酬機(jī)制。同時(shí)還要完善獎(jiǎng)懲制度，避免干多干少一個(gè)樣，干不干都一個(gè)樣，對(duì)于盡心為人民服務(wù)的社會(huì)工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)工作者的工作積極性。