事業(yè)單位崗位設(shè)置管理淺談

(廣西桂東公路發(fā)展中心，廣西 梧州 543000)

目前，在事業(yè)單位對崗位設(shè)置工作進行開展，建立完整的崗位設(shè)置管理制度，是一項十分重要的關(guān)于事業(yè)單位管理制度改革的措施，這也意味著事業(yè)單位從身份管理開始正式邁向崗位管理。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理的意義

事業(yè)單位是區(qū)別于國家機關(guān)與企業(yè)的一種我國所特有的組織形式，與國家機關(guān)和企業(yè)相比事業(yè)單位具有種類眾多，行業(yè)獨特的特點。事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理包括崗位設(shè)置與崗位管理兩個方面的內(nèi)容。崗位設(shè)置指的就是事業(yè)單位對它們所需要的崗位種類與結(jié)構(gòu)進行設(shè)置[1]。崗位管理指的就是事業(yè)單位按照設(shè)定的崗位與人員進行聘用合同的簽訂，并對職員進行管理。事業(yè)單位崗位的設(shè)置與管理在人事制度改革中是十分重要的，合理的崗位設(shè)置與崗位管理對于事業(yè)單位用人制度的轉(zhuǎn)變以及職員積極性與創(chuàng)造性的調(diào)動都有著很重要的意義。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理中存在的問題

（一）崗位類別不清晰

事業(yè)單位目前沒有嚴(yán)格的對管理崗位、工勤人員崗位以及專業(yè)技術(shù)崗位進行區(qū)分。在現(xiàn)在這個階段下，事業(yè)單位中的人員雖然大部分都在專業(yè)技術(shù)崗位上，但是還是有小部分人他們并沒有確定的崗位，他們大多數(shù)是與工作需要相結(jié)合，根據(jù)自己的一技之長來進行崗位的設(shè)置[2]。比如有一些專業(yè)技術(shù)人員他們并不在相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位工作，而是在工勤崗位工作，而一部分工勤人員卻在專業(yè)技術(shù)崗位上進行工作。

（二）存在“因人設(shè)崗”的問題

怎樣避免“因人設(shè)崗”，從單位任務(wù)及發(fā)展需求的實際出發(fā)，對工作崗位進行合理的設(shè)計，并且評估與分析所設(shè)置的崗位，制定明確的崗位職責(zé)與任職條件，這是在事業(yè)單位設(shè)置崗位過程中的一大難點。假如工作程序不規(guī)范、可操作性差，那么事業(yè)單位的崗位設(shè)置就只是一個形式。現(xiàn)在有一些事業(yè)單位會單位中一些特殊的人群設(shè)立特別的崗位，例如對一些惹不起的人設(shè)立“特殊崗”，有關(guān)系的人設(shè)立“特殊崗”等。

（三）事業(yè)單位的管理崗位設(shè)置偏多

目前很多事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置上偏多。從崗位設(shè)置與管理的目標(biāo)上來看，管理崗位人員的職責(zé)應(yīng)該遵守兩方面因素：一方面是事業(yè)發(fā)展。也就是能夠幫助專業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。另一方面是單位管理，也就是說管理者應(yīng)該能夠?qū)挝坏男姓聞?wù)進行決策、進行監(jiān)督并且進行協(xié)調(diào)[3]。如果以上兩方面有一方面沒有真正做到，那么其所在單位的發(fā)展將會受到阻礙。現(xiàn)在來說，其實很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置都沒有比較科學(xué)很合理的依據(jù)，很多單位有十幾名職員，其中包括：正職領(lǐng)導(dǎo)一名，此外設(shè)立副職領(lǐng)導(dǎo)幾名。

（四）工資待遇并沒有隨著崗位的變化而變化

很多事業(yè)單位都沒有根據(jù)崗位進行嚴(yán)格的工資待遇分配，崗位職能性很低但是工資很高的現(xiàn)象有很多。例如在事業(yè)單位中，一些高級職稱的人員在后勤部進行工作，工作簡單輕松但是工資卻非常高，存在很多工資與職稱都很高，但是其工作效率以及工作水平都差強人意的現(xiàn)象，這會嚴(yán)重影響單位內(nèi)人員的工作熱情。

（五）事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理的相關(guān)制度不夠完善

現(xiàn)在所運行的管理機制并沒有進行區(qū)域、行業(yè)、崗位的劃分。一方面來說，管理的方式過于老舊。我們現(xiàn)在所運用的管理方式大部分都是沿襲了之前一些事業(yè)單位的管理方式或者是一些公務(wù)員的管理方式，在這個經(jīng)濟發(fā)展的新時代下，缺少符合新時期事業(yè)單位的管理制度。

國家所要求實行的崗位設(shè)置辦法與聘任制度等，不僅在事業(yè)單位中沒有辦法得到很好的開展，并且在落實上受到了很大的阻力。例如全額的事業(yè)單位，因為它們是通過財政進行全額的撥款，所以職員對工資的保障并不擔(dān)心，他們在意的只是什么時候發(fā)工資，工資的多少以及是否能夠得到工資以外的獎金等等。并且很多事業(yè)單位沒有完善的關(guān)于人才流動方面的行政措施，沒有建立完善的機制，人才流動需要辦理的手續(xù)比較繁瑣，這導(dǎo)致事業(yè)的規(guī)模與所需的管理與技術(shù)人才不能夠成正比。僅僅是事業(yè)規(guī)模擴大了，但是人才隊伍的人數(shù)卻跟不上，事業(yè)的規(guī)模變小，人才隊伍也沒有辦法進行縮減。

在這之外，事業(yè)單位的工資分配情況也存在不合理的地方。工勤人員與技術(shù)崗位人員比同工作年限的管理崗位工資要多很多，這會打消管理崗位人員的熱情。

三、對事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理的建議

（一）嚴(yán)格遵循“因事設(shè)崗”

每個事業(yè)單位都應(yīng)該按照結(jié)構(gòu)合理、精簡能效以及因事設(shè)崗的原則。管理崗位應(yīng)該做到能夠讓事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)效能增強、提升單位的工作效率與工作水平。在專業(yè)技術(shù)崗位的人群應(yīng)該能夠滿足單位的技術(shù)要求與幫助發(fā)展社會公益。工勤崗位應(yīng)該能夠做到對操作技能進行提高，對單位業(yè)務(wù)工作的需求進行滿足并且對單位的服務(wù)水平進行提升。

（二）對人員進行嚴(yán)格區(qū)分

我們應(yīng)該對事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員進行嚴(yán)格的區(qū)分，對其各個部門所占的比例進行嚴(yán)格的把控。根據(jù)事業(yè)單位的社會職能與人員結(jié)構(gòu)以及工作性質(zhì)等特點和因素我們可以得出：衛(wèi)生類、教育類、科技類這類事業(yè)單位主要是通過專業(yè)技術(shù)對社會提供服務(wù)，所以這類事業(yè)單位應(yīng)該保證專業(yè)技術(shù)崗位的人占總?cè)藬?shù)主體，也就是不低于百分之七十。救助減災(zāi)、人才交流一類的事業(yè)單位主要是為了對社會事務(wù)管理職責(zé)進行承擔(dān)，所以這一部分事業(yè)單位要保證管理崗位人數(shù)充足，一般要求占總體比例的一半。而例如園林綠化、物資儲存這一類主要負(fù)責(zé)維護服務(wù)與技能操作的事業(yè)單位，他們的崗位主體應(yīng)該是工勤職能崗位的人員，其人數(shù)也應(yīng)該是總?cè)藬?shù)的一半。當(dāng)然事業(yè)單位在對主體崗位進行有效劃分外也要注意剩下崗位之間的比例分配。

（三）妥善消化無崗人員，切實做到定編定崗到人。

我們可以借鑒公務(wù)員的管理方式，對于那些在專業(yè)技術(shù)崗位上受聘達(dá)到一定年限之后不再繼續(xù)聘請，保留原來的待遇但是不占用崗位人數(shù)。這樣可以保證事業(yè)單位的隊伍足夠年輕，這樣還可以培養(yǎng)人才。并且對于原來聘請的由于工作需要從技術(shù)崗位調(diào)至管理崗位的人員，如果新崗位有關(guān)于技術(shù)管理的職能，應(yīng)該經(jīng)過組織與人事部批準(zhǔn)之后，保留原來的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的待遇，但是不占用專業(yè)技術(shù)崗位的人數(shù)，這樣可以減少這類員工的心理落差。堅持以人為本的工作原則，讓年輕血液與老干部見保持平衡，老人使用老辦法，新人使用針對他們更加有效的新制度。

（四）完善事業(yè)單位的管理制度

現(xiàn)在，我們應(yīng)該把重點放在如何對崗位聘請、工資福利、人員保障以及激勵制度進行完善上，讓事業(yè)單位人事制度的改革能夠順利實行。對事業(yè)單位崗位聘任制度、激勵制度、分配制度以及社會保險制度進行改革和完善，對城鄉(xiāng)以及不同行業(yè)的工商保險制度以及養(yǎng)老事業(yè)進行推動，對流動人員如何進行保險基金的管理進行完善，從而促進合理的人才流通。

四、總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理制度的改革與事業(yè)單位中所有工作人員的個人利益有著密不可分的關(guān)系，它涉及面十分廣泛，政策性也非常強，情況總體來說也比較復(fù)雜，是一項非常艱難且復(fù)雜的道路。我們應(yīng)該堅持從全局出發(fā)，讓單位中有足夠的人員能夠滿足崗位在日常工作中的需求。對于一些情況比較特殊，短時間沒有辦法建立完善的制度去對問題進行管理的問題，我們可以按照現(xiàn)下所實行的制度暫時進行管理，并在之后的過程中加快對制度進行完善與推行。