后精準(zhǔn)時期教育扶貧新探

（貴州理工學(xué)院，貴州 貴陽 550003）

根據(jù)國家統(tǒng)計局2020 年2 月發(fā)表的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2019 年底，我國農(nóng)村貧困人口為551 萬人（按2010 年不變價計算的人均年收入2300 元的貧困線），比2018 年底下降1100 萬人，貧困發(fā)生率從1.7%下降到0.6%。盡管2020 年初發(fā)生了新冠肺炎疫情，但是我國仍將按計劃完成上述500 萬貧困人口的脫貧任務(wù)。中國正在進(jìn)入一個后精準(zhǔn)扶貧的時期。后精準(zhǔn)時期扶貧工作的重點，在筆者看來主要有兩個方面。第一，防止脫貧人口因種種原因返貧。在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)常看到脫貧人口因為家族成員生病（因病）、遭遇事故傷殘（因殘）、家屬成員上學(xué)（因?qū)W）等原因而返貧。第二，怎樣鞏固扶貧成果，在脫貧基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而和全國人民一起走向小康。

為了完成上述任務(wù)，教育扶貧模式也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。從1986年中國政府成立專門機(jī)構(gòu)開始大規(guī)模扶貧開發(fā)開始，教育扶貧就開始參與其中。考慮到貧困地區(qū)教育資源的短缺，到現(xiàn)在為止的教育扶貧主要集中在以下幾個方面（趙闊和張曉京，2019），即通過增加貧困地區(qū)的教育經(jīng)費投入，在增建學(xué)校（包括建設(shè)希望學(xué)校、改造危險教室）、強化師資（包括 和培訓(xùn)教師）、增加圖書資料等方面取得了積極的進(jìn)展。這些措施實現(xiàn)了貧困地區(qū)普及9 年義務(wù)教育，中小學(xué)入學(xué)率達(dá)到了98%以上。中小學(xué)義務(wù)教育的普及，不但提高了貧困地區(qū)兒童的文化水平和人力資本，更為阻斷貧困代際傳播鏈條打下了扎實的基礎(chǔ)。有研究表明，在“三區(qū)三州”貧困地區(qū)教育經(jīng)費對農(nóng)民收入的彈性系數(shù)分別為中等收入和高收入地區(qū)的4.1 倍和7.6 倍（彭妮婭，2019）。

如果說，在精準(zhǔn)扶貧階段，教育扶貧主要集中在學(xué)校的硬件和軟件建設(shè)上的話，那么在后精準(zhǔn)時期，我們認(rèn)為情況發(fā)生了以下變化。第一，21 世紀(jì)是一個知識經(jīng)濟(jì)的時代，基于學(xué)習(xí)而實現(xiàn)的技術(shù)進(jìn)步對于可持續(xù)發(fā)展和增長尤其重要。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)是政府和每一個國民的重要責(zé)任（斯蒂格利茨和格林沃爾德，2017）。脫貧人口與其他國民相比，他們的知識水平、學(xué)習(xí)能力都相對較低，更需要通過終身學(xué)習(xí)來提高自身的人力資本。

第二，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子計算技術(shù)等為代表的第四次產(chǎn)業(yè)革命，不但擴(kuò)大著發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的數(shù)字鴻溝，也拉大了以東部沿海城市為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)和西部農(nóng)村為代表的后進(jìn)地區(qū)的數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝如果得不到及時的彌合，將會對勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入差距帶來巨大的影響。怎樣讓西部農(nóng)村地區(qū)趕上第四次產(chǎn)業(yè)革命的潮流是后精準(zhǔn)時代的巨大挑戰(zhàn)。

第三，為了進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)小康，脫貧農(nóng)戶在繼續(xù)需要對他們的孩子提供更好的學(xué)校教育的同時，更需要簡單、實用的各種發(fā)家致富的點子、經(jīng)驗和技術(shù)。這種與終身學(xué)習(xí)相關(guān)的發(fā)家致富的經(jīng)驗與技術(shù)，是到目前為止的教育扶貧所不能完全提供的。

基于上述理由，我們認(rèn)為，后精準(zhǔn)時期的教育扶貧除了繼續(xù)加大貧困地區(qū)的學(xué)校教學(xué)扶助之外，更應(yīng)該在以下幾個方面發(fā)力。

第一，改革到目前為止的以援助貧困地區(qū)學(xué)校為主的教育扶貧模式，把教育扶貧重點轉(zhuǎn)到對貧困地區(qū)全部人口特別是青壯年勞動力的教育扶助之上，幫助他們實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。

第二，改革到目前為止的各教育扶貧單位獨立分散的扶貧方式，根據(jù)貧困地區(qū)脫貧農(nóng)戶的需要，有機(jī)組織各扶貧單位的相關(guān)力量，實現(xiàn)綜合性扶貧。

第三，改革以主要提供資金和實物的教育扶貧方式，根據(jù)各脫貧農(nóng)戶的具體需求，提供諸如打工信息、養(yǎng)殖以及相關(guān)市場信息、各種農(nóng)戶所需要的實用知識和技術(shù)。

第四，改革直接到貧困地區(qū)進(jìn)行教育扶貧的方式，建設(shè)后精準(zhǔn)時期教育扶貧綜合平臺網(wǎng)絡(luò)，直接在網(wǎng)上接受農(nóng)戶的咨詢，回答農(nóng)戶的問題，向農(nóng)戶提供各種農(nóng)戶真正所需要的技術(shù)和信息。據(jù)我們調(diào)研，農(nóng)戶，即使是貧困農(nóng)戶現(xiàn)在也差不多家家都有手機(jī)，加上國家4G 網(wǎng)絡(luò)的普及，脫貧農(nóng)戶很容易在家通過手機(jī)上網(wǎng)。

建設(shè)符合脫貧農(nóng)戶所真正需要的綜合性的教育扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該是我們教育扶貧今后努力的方向。