高校固定資產管理淺析

（河北師范大學附屬民族學院國資處，河北 石家莊 050091）

隨著時代的發展、社會的進步，高校的辦學規模擴大，國家對教育加大經費投入，對高校固定資產管理提出更高的要求，對我院實際工作中一些成功經驗總結成文介紹給大家僅供參考，分析我院及其他高校存在問題和不足，針對這些不足，對二級學院類高校如何進一步搞好固定資產管理提出一些改進思路。

一、我院固定資產管理中較為成功做法

（一）財政預算與資產配置一致

我院在年底各部門針對本部門工作需要提出固定資產配置要求，報送資產部門與財務部門，資產與財務部門根據上級主管部門配置標準規范性文件（我省高校依據冀財資【2016】127 號文件執行）編制預算。做到配置不超標，節約不浪費，又能滿足工作實際需要。

（二）實行二級管理運行模式

首先我省高校國有資產實行省財政廳綜合管理、省教育廳監督管理、學校自主管理的管理體制。校長做為法人代表，對本校的國有資產管理工作和國有資產的安全完整負責。其次，我院實行學院、處室二級固定資產管理體制。國有資產管理處負責購置、登記、維修、報廢等統籌管理，對全院的固定資產管理負責監督，使用部門為二級管理，負責對其占有、使用的各類資產實施日常管理，確保資產的安全和完整。

（三）我校資產管理部門記帳與財務報銷緊密結合，實行嚴格的固定資產記帳流程

我院以前只是簡單的紙質記賬，信息不全面，導致有的帳物不符，后來隨著時代的發展，管理經驗的積累，現在我院形成一套完整的記賬流程：首先，去財務報銷前先到資產管理部門登記固定資產明細帳，而且要保證資產從申請購置到驗收的一整套資料完整：1.校領導及各級領導批示同意的購置設備申請；2.采購合同、供貨協議、比選記錄、采購過程說明、發票、貨物清單等，政府采購的還要有中標通知書、采購計劃備案表、合同、驗收報告等全部資料，這樣保證了該設備有正規的采購手續。交資產管理員填寫紙質固定資產明細卡片，信息要完整全面，填寫完成后需領用人或驗收人簽字確認。第二步再錄入資產管理計算機信息系統，打印出固定資產驗收單，采購人員在驗收單上簽字確認，蓋資產管理部門公章后才能去財務報銷，否則財務不予報銷，這樣做保證了固定資產帳簿與財務帳簿記錄同步一致。最后固定資產明細卡片要標注該設備驗收單號和資產編號，與該設備從申請到驗收的一切資料裝訂好，這樣設備的來龍去脈一清二楚，編上序號，按年度存檔，便于以后查閱，妥善保管。

二、存在問題

由于歷史原因及對固定資產管理工作重視不夠，我院及其他一些高校存在或多或少的不足，現分析如下：

（一）歷史原因，以前學院二級使用部門自行購置資產，不到資產管理部門報帳，造成有物無帳，賬實不符，家底不清。

（二）各級重視不夠，不學習。各部門資產管理意識不足，重視不夠。各級資產相關管理人員及負責人都應該學習固定資產的相關法律、法規及規定，工作或決策時才不會“出圈”。

（三）有制度但流于形式，制度形同虛設。由于各部門資產管理意識淡泊，制定的固定資產管理制度成一紙空文，其次，缺乏責任追究制度。

（四）新舊資產管理負責人沒有交接過渡階段，造成具體資產工作人員無所適從，新負責人不了解固定資產管理工作，新人有一個熟悉的過程，所以不利于工作的開展延續。

（五）由于人事變動等機構改革情況，頻繁的部門變換、合并、拆分、頻繁的變動人員、辦公地點；各使用部門不經過固定資產管理部門同意擅自變動資產的使用者，變動之后也不告之資產管理部門，造成帳物不符。資產的使用者調離時不到固定資產管理部門辦理設備移交手續登記，造成人走了，設備還在此人名下。

（六）二級使用部門不及時維護保養，損耗嚴重，設備過早喪失其功能，使用年限不到就達到報廢狀態。

（七）歷史帳目信息不完整。由于以前學校規模小，人少，資產少，固定資產管理水平也相對落后，歷史帳目只是紙質記帳，而且信息不全，以前的領導以及管理人員、使用人員退休，調離，造成信息無從查找，帳物不符，對后面的資產清查及報廢工作造成很大困難。

三、改進思路

（一）加強制度建設，增強責任意識

建立科學規范而精細化的固定資產管理規章制度，細化工作流程，精細到從預算、采購、驗收、記帳、使用、報廢的每一個環節。全校嚴格按照單程辦事，嚴格按照章程管理使用固定資產，避免流于形式。

（二）監督部門加強監督

學校監督紀檢部門要監督資產管理部門、財物部門和使用部門，從預算是否合理、配置是否超標、到是否可從存量中調劑，堅決杜絕固定資產閑置浪費，從采購、使用到報廢是否遵守國家有關固定資產的法律法規及規定，全程都應切實做好監督工作。堅決杜絕亂作為（比如隨意配置處置資產、資產移交不規范）和不作為（比如不好好保管維護設備、該報廢的不報廢、該移交的不及時移交）。

（三）各級資產管理人員加強業務學習

各級資產負責人管理人都應學習資產管理方面的相關法律法規及規章制度，了熟于心，使資產管理工作規范科學化，不斷提高管理水平，優化配置教育資源，保障教學、科研、工作的正常高效運行。

（四）粘貼條形碼是做到帳物相符的重要環節

設備的出廠號是固定資產的唯一標識，但是有些設備比如家具是沒有出廠號的，那么如何區分呢，就可以采用粘貼條形碼的方法，條形碼可以做為所有類別固定資產的唯一標識，在資產管理信息系統記帳之后系統出此臺設備的條形碼，粘貼在設備上，使用過程中無論設備如何變動存放地點、使用人，只要一掃碼就可識別出此臺設備，方便快捷，切實做到賬物相符。