淺談我國三線城市垃圾分類實(shí)行現(xiàn)狀及發(fā)展策略分析

張健 李洪琛 程傳勇

（湖北文理學(xué)院，湖北 襄陽 441000）

一、城市垃圾分類的現(xiàn)狀

隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國生活垃圾產(chǎn)量逐年增；加，相應(yīng)地，生活垃圾處理能力也不斷增加。2018年，我國生活垃圾無害化處理設(shè)施共計(jì)1091座，處理能力76.6195 萬噸每天，城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到2.28 億t。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市人口持續(xù)增加，現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施將逐漸無法滿足垃圾處理量。

二、三線城市垃圾分類存在的問題

（一）居民分類意愿較低

將垃圾投放進(jìn)一個垃圾桶內(nèi)不進(jìn)行垃圾分類處理是絕大多數(shù)人的處理方式，三線城市居民在垃圾分類的意愿普遍較低，不會花費(fèi)專門的時間用于垃圾分類。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及宣傳不到位

目前三線城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在分布不均，大多數(shù)集中在主城區(qū)，不能夠促進(jìn)整體的垃圾分類發(fā)展。另外，社區(qū)對于垃圾分類、環(huán)保意識等宣傳不到位，居民普遍缺乏環(huán)保意識，沒有垃圾分類意識。

（三）垃圾回收不及時

三線城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為其提供就業(yè)的主渠道，餐飲業(yè)也迅速發(fā)展，隨之而帶來大量廚余垃圾，特別是在商場和餐廳，垃圾回收效率較慢，易導(dǎo)致出于那些腐爛變質(zhì)造成污染。

（四）相關(guān)法律法規(guī)不完善

三線城市垃圾分類起步晚，相對于上海、北京等城市而言，相關(guān)法律法規(guī)也不夠完善，對于垃圾分類無法進(jìn)行強(qiáng)制要求，無法對垃圾分類違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)處理，這也導(dǎo)致垃圾分類無法收到居民的重視。

三、三線城市垃圾分類處理改進(jìn)措施

（一）根據(jù)不同地區(qū)實(shí)施不同方案

三線城市在借鑒上海、浙江、江蘇等省市經(jīng)驗(yàn)與強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體開展分類的同時，要結(jié)合本城市實(shí)際發(fā)展情況，重點(diǎn)把握城市和農(nóng)村的差別。根據(jù)城市和農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特性和處置特點(diǎn)，以簡便易行、群眾容易接受為原則，借鑒一線城市分類方式、經(jīng)驗(yàn)為本市生活垃圾分類取名，劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建立完善垃圾分類工作體系

可以把全程分類作為一個目標(biāo)，建立“不分類，不收運(yùn)”的垃圾分類機(jī)制，避免分類投放后出現(xiàn)“先分后混”“混裝混運(yùn)”的情況。

投放環(huán)節(jié)：城市生活垃圾箱分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”，農(nóng)村生活垃圾箱分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。在投放時統(tǒng)一垃圾箱標(biāo)識，以便人們能夠更好地進(jìn)行垃圾分類。

收集環(huán)節(jié)：結(jié)合分類垃圾箱的布局和分布密度合理設(shè)置垃圾分類收集站點(diǎn)，嚴(yán)格按照分類收集的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收集工作，從根本上杜絕混裝混運(yùn)。

運(yùn)輸環(huán)節(jié)：各地域要建立和完善運(yùn)輸系統(tǒng)，避免“先分后混”。按照區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定分類收運(yùn)頻率、收運(yùn)時間和運(yùn)輸路線，配足配齊分類運(yùn)輸車輛，并噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識；

處理環(huán)節(jié)：建設(shè)危險(xiǎn)廢棄物集中處理場所，確保分類后的有害垃圾得到安全處置；鼓勵在較大的居民小區(qū)推廣分布式就地處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾就地處理和利用。

（三）積極組織宣傳，提高市民垃圾分類的意識

正所謂“觀念一變天地寬”，一時間要改變多年來混合投放垃圾的習(xí)慣，對大多數(shù)市民而言需要一個時間適應(yīng)和轉(zhuǎn)變。面對垃圾分類工作，健全地設(shè)施和完善的制度固然重要，但關(guān)鍵是在培養(yǎng)市民意識，讓市民形成垃圾分類的生活習(xí)慣，這樣才能更好地實(shí)施垃圾分類。

垃圾分類要“從小抓起”，可以以動畫的形式制作一些適合小孩子看的垃圾分類知識，將垃圾分類課堂與課后實(shí)踐相結(jié)合，寓教于樂，電視臺和網(wǎng)絡(luò)媒體雙管齊下，力爭“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區(qū)”，讓垃圾分類理念在市民心中扎根發(fā)芽，這樣就能做到全員知曉從而達(dá)到全員參與。

（四）完善本市相關(guān)法律和制度

各個不同的主體可以設(shè)置所需的有關(guān)制度，推進(jìn)垃圾分類工作，可以結(jié)合城市垃圾分類的實(shí)際開展情況設(shè)置各類獎懲措施，針對不同區(qū)域制定不同方案。

物業(yè)服務(wù)公司：履行生活垃圾分類管理責(zé)任人的職責(zé)。引導(dǎo)社區(qū)居民定時定點(diǎn)地進(jìn)行垃圾分類投放。

負(fù)責(zé)垃圾處理的單位：在進(jìn)行垃圾收運(yùn)的工作時，對未實(shí)行垃圾分類或分類不符合要求的單位及個體工商戶，或多次違規(guī)拒不整改的，收運(yùn)單位應(yīng)拒絕收運(yùn)。

商業(yè)區(qū)：安排專人進(jìn)行可回收物的回收工作，同時設(shè)置一些個人罰款等項(xiàng)目，對一次未按要求進(jìn)行垃圾分類的人給出警告，多次未按要求者進(jìn)行罰款處理。

相信經(jīng)過一段時間的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善與修改相關(guān)法律與制度措施，最后能建立一套完整可行的全民參與的垃圾分類管控體系。

四、結(jié)論

三線城市垃圾分類目前處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、法律法規(guī)等都存在一定程度的不足，三線城市要根據(jù)本城市的特點(diǎn)，制定不同的政策。學(xué)習(xí)其它城市的優(yōu)點(diǎn)，借鑒他們的長處，建立起一套完整的垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)處理管理體系，做到城市生活垃圾的高無害化處理率。