淺議產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提條件
——以獨山縣麻萬鎮(zhèn)石牛社區(qū)九門寨為例

岑康群

（中共貴州省黔南州獨山縣委黨校，貴州 獨山 558200）

一、產(chǎn)業(yè)興旺在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中地位和作用

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點是產(chǎn)業(yè)興旺，只有產(chǎn)業(yè)興旺才能實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾致富增收，產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的基本前提和條件。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路是落實“產(chǎn)業(yè)興旺”的必由之路，強化一產(chǎn)支撐，二產(chǎn)、三產(chǎn)對一產(chǎn)的反作用力。通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以達到農(nóng)業(yè)發(fā)展空間擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，農(nóng)業(yè)附加值增加的目標，從而完善農(nóng)民利益鏈接，做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

二、獨山縣落實“五個注重”舉措推進產(chǎn)業(yè)興旺

近年來，獨山縣麻萬鎮(zhèn)石牛社區(qū)九門寨組注重村民自治，強化組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；注重能人帶動，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用；注重品牌帶動，強化品牌打造，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用；注重政策帶動，強化政策扶持，發(fā)揮政策的保障作用；注重線上帶動，強化電商建設(shè)，發(fā)揮信息化的獨特功能作用，不僅實現(xiàn)了全部貧困人口脫貧，還實現(xiàn)了村風及村容村貌的巨變，村民人均可支配收入從2014 年的4800 元提升到2019 年的12000 元，成為獨山縣遠近聞名的小康村寨。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

在看到九門寨產(chǎn)業(yè)興旺取得成績的同時，按照鄉(xiāng)村振興目標，仍然存在一些差距和問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）現(xiàn)代化經(jīng)營意識不夠，導致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。九門寨23 家企業(yè)及家庭作坊，除黔旺風味食品1 家企業(yè)規(guī)模相對較大、市場化水平較高外，其他企業(yè)及作坊規(guī)模小、產(chǎn)量小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低，且因該組所有食品生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)工藝達不到要求，導致無法辦理食品生產(chǎn)許可證，只能發(fā)放食品生產(chǎn)小作坊登記證，其產(chǎn)品難以進入更大的市場。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺位。經(jīng)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)該組產(chǎn)業(yè)都是群眾自發(fā)發(fā)展起來的，雖然群眾盼發(fā)展謀發(fā)展的意愿強烈，但缺乏科學的整體規(guī)劃，各企業(yè)、作坊處于單打獨斗，粗放隨意的發(fā)展狀態(tài)，農(nóng)戶手中的耕地、林地等資源沒有得到充分利用，除葡萄種植較為集中外，其他種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)都較為分散，產(chǎn)業(yè)之間沒有形成整體效應和規(guī)模效益。

（三）品牌打造力度不夠，市場影響力不大。該組只有黔旺風味食品一家企業(yè)在省內(nèi)外有一定知名度，其他都是家庭式小企業(yè)、小作坊，其產(chǎn)品雖在客戶中有較高美譽度，但因規(guī)模小、市場小，加之宣傳營銷不夠，其知名度僅限于麻萬鎮(zhèn)內(nèi)。

四、對策與建議

推進產(chǎn)業(yè)興旺，要從強化黨的領(lǐng)導，提升農(nóng)民素質(zhì)，通過政策傾斜，深化農(nóng)村改革來實現(xiàn)。

（一）強化黨的領(lǐng)導，實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。建立以黨組織領(lǐng)導為根本的保障機制，把農(nóng)民素質(zhì)提升推進產(chǎn)業(yè)興旺納入縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的主要議事日程，要像抓脫貧攻堅那樣，責任到人，考核到位，形成黨委領(lǐng)導、政府主抓、部門協(xié)同、社會支持、群眾參與的產(chǎn)業(yè)興旺工作的大格局。

（二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，培育壯大產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，進一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推行“農(nóng)業(yè)+”，突出現(xiàn)代山地生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌化等特點，催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜工則工、宜商則商的原則，選擇和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（三）堅持改革創(chuàng)新，不斷增強產(chǎn)業(yè)新動能。在推進產(chǎn)業(yè)興旺中，既要深化改革，也要創(chuàng)新體制機制，用改革創(chuàng)新的辦法來培育、激發(fā)和強化鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”新動能。

1.著力推進農(nóng)戶承包地制度改革創(chuàng)新。窮則思變，變則需要改革創(chuàng)新。如何盤活農(nóng)戶承包地資源是擺在我們面前的問題。通過進一步明晰集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包權(quán)的關(guān)系，充分維護各項權(quán)能，保障其有效履行承包地集體所有人職責，提高集體在農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)上的話語權(quán)。積極推進農(nóng)村土地利用制度改革，加大土地整治力度，既可以增加建設(shè)用地指標，還可以發(fā)包給新型經(jīng)營主體，提高土地利用效率。

2.著力推進農(nóng)村宅基地改革創(chuàng)新。農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式一直在探索和完善中。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過多種方式與其他單位和個人協(xié)作，興辦農(nóng)家樂、民宿和停車場等休閑旅游接待服務(wù)企業(yè)。

3.著力推進公共服務(wù)體系改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是多元化的，需要積極培育，動員社會各方面積極參與其中，其發(fā)展方向要朝著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)代化。在財政與金融體制改革創(chuàng)新上，要加快完善涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌整合機制，要加大涉農(nóng)財政資金整合力度，優(yōu)先支持、投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極探索金融支農(nóng)新模式，放大財政資金的杠桿作用，綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具，吸引帶動金融投資。鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，引導更多的工商資本、金融資本、社會資本等投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

結(jié)束語

問渠那得清如許，為有源頭活水來。只要我們做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)這根產(chǎn)業(yè)之柱，幸福美麗的山莊在獨山大地栩栩如生，成為新時代貴州面向外界的一個新亮點。