社會工作介入社區治理的有效途徑分析

葉群

（安徽大學，安徽 合肥 230601）

引言：社區是組成社會的基礎單元，也是我國國家治理體系的最基層單位，是黨的執政、居民實現美好生活的重要載體。隨著社區治理工作逐漸向創新轉型邁進，社區治理對參與主體、服務對象和功能建設等方面提出了更加嚴苛的要求，傳統社區治理已無法滿足新時代基層治理的基本要求。同時，社區治理也在向專業化和復合化方向邁進，這要求社區管理人員要不斷貼合群眾，從社區治理根本入手探索新的治理方式，推進社會工作全面融入社區治理工作。

一、社會工作介入社區治理的邏輯機理

（一）社會工作與社區治理的邏輯起點

長期以來，社區治理的弊端積累了一系列問題，導致以往自上而下的社區治理體制在居民中的滿意度急劇下降。因此，如何合理有效面對當前社區治理存在的嚴重問題是政府和社區亟待解決的。當前正值國家治理體系改革的關鍵時期，政府權力正在逐漸下放，其職能也在不斷轉變。以社區基本治理為單位，黨和政府創新治理機制為主的新型社區治理機制正在逐漸形成。社會工作誕生的背景是工業革命帶來的各類社會問題，因此社會工作與社區治理都是在社會轉型的大背景下發展起來，具有相同的邏輯起點。

（二）社會工作與社區治理的價值體現

社會工作有效介入社區治理，能夠為構建服務型社區和創新社區治理機制帶來更加前衛和專業的理念，并體現社會工作在社區治理中的價值。上文提到，社區治理是一種自上而下的過程，往往需要在政府的牽頭治理下才能促成社區中各參與主體發揮作用。雖然當前政府全面創新治理機制，社區治理開創了很多值得學習的自治模式，但政府發揮的主導作用仍然過大。這是一種公共服務和導向的問題，會導致自下而上的反饋渠道不通暢。社會工作能夠在發現問題后實施具體介入，并為政府提供政策上的倡導，從而實施針對性服務。因此，社會工作介入社區治理與社區治理自上而下的治理模式能夠形成互補。

（三）社會工作與社區治理的服務切入

當前社區治理正是由傳統模式向現代化轉變的關鍵時期，社會工作在社區治理方面要體現社會工作的專業服務能力，以實際服務來引導和規范社區治理參與主體的行動和意識。社會工作介入社區治理的行為，在現代化社區治理體系中是一種專業性服務導向接入過程。社會工作能夠培育社區自治組織和規范社區發展機制，從而拓寬各參與主體的參與途徑，最終讓整個社區在鏈接資源和鏈接服務機制的幫助下實現治理水平的提升。

二、社會工作介入社區治理的具體途徑

（一）探索機構嵌入黨群服務的新架構

新時代的社區治理，要堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障，從主體、機制、過程等方面進行政策落實和創新。要因地制宜，對不同的社區基本情況采取不同的治理方式，讓治理路徑有更高的適應性，并成為一種具備借鑒性的黨群服務關系。社會工作既可以是機構直接提供服務的方式，也可以是黨群工作人員學習社會理念和方法應用到社區治理工作的模式。推進社會工作服務機構或項目長期嵌入黨群服務機構，解決社區難點痛點。

（二）構建發展型社區管理服務新體系

群眾工作和社會工作的根本，是為了讓居民服務更完善，為居民提供更加完備和高質量的服務。要堅持問題導向，讓社會工作更適應新形勢下社區發展的需要。在充分調研社區基本情況的基礎上，要讓為群眾服務的相關工作能夠與社區治理深度融合，并科學分層、分類工作對象，以及責任主體，使其作為社區治理的制度化服務清單而長期堅持下去。要堅持信息公開，用最大的工作成果作為贏得社區居民滿意度的關鍵點，踐行“為人民服務”的創新精神。

（三）嘗試雙向互動的社區治理新模式

社會工作介入社區治理的過程中，要摒棄單向動員的方式，而是將更多精力放在問題的發現、研究、解決過程中，讓“自上而下”和“自下而上”的社會工作能夠實現互動，形成以社區清單制為主的社區治理新方式。要加強入戶走訪，對群眾提出的問題進行分類，并有針對性地提出響應解決方案，并逐漸形成社區問題解決機制。要利用黨群服務機構框架下的社會力量實現制度化介入，從而不斷用實際行動提高社區治理水平。

結束語：社會工作是新形勢下社區治理提高質量的關鍵要素。因此，社區工作人員要注重實現人民對美好生活的向往，進一步扎根基層，加強理論實踐，不斷推行理念轉變，用專業能力獲得認可和信賴，實現社區治理目的。