休閑農業可持續發展的對策建議

陸青山

（廣西百色農業學校，廣西 百色 533000）

一、休閑農業再認識

休閑農業是利用農業自然資源和農業生產條件，結合農林牧漁生產、農業經營活動，農村文化及農家生活，為人們提供觀光、休閑、體驗、康養等產品和服務的一種新型農業生產經營形態。是以農業活動為基礎，農業和旅游相結合而形成的新業態。

在我國，休閑農業發展階段性明顯。20世紀80年代以前，休閑農業發展處于自發階段，一些地方依托當地自然資源推出休閑旅游活動，帶動當地經濟的發展；20世紀90年代以后，大眾旅游興起，休閑農業發展到了自主發展階段，這一階段的鮮明特點是以體驗旅游作為標志。休閑農業經營形式多為農園采摘、垂釣、民俗風情游等。進入21世紀后，綠色、健康、環保、科技教育等觀念深入人心。越來越多的企業主動投資休閑農業項目，休閑農業進入到開發發展階段。這一階段，休閑農業的功能不斷拓展，由最先的產（農產品生產與加工）和看（觀光、休閑），拓展到干（參與、體驗）、娛（娛樂）、學（學習）、研（研究）、養（休憩康養）、教（教育）等。休閑農業拓展成為整合一、二、三產業的新業態，這種業態，專家稱為第六產業。

休閑農業具有農業性、季節性、休閑性、參與性、鄉村性等特點。發展休閑農業，要正確利用這些特點，才能爭取主動。休閑農業類型按經營產品不同可劃分為采摘型、科普型、休閑型、觀賞型和生態型。各種類型各有優缺點，發展休閑農業，要認真分析供需情況，選定好經營產品，做到供需相符。

二、發展休閑農業的政策扶持

休閑農業承載的功能越來越多，發展休閑農業已經成為我國推進新農村建設的重要抓手。因此，國家及各省市對發展休閑農業都給予大力支持，出臺相關政策，極大地推動休閑農業的發展。2020年，農業農村部在鄉村產業工作要點中提出：“以功能拓展帶動業態融合，促進農業與文化、旅游、教育、康養、服務等現代產業高位嫁接、交叉重組、滲透融合，積極發展創意農業、親子體驗、功能農業等業態。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、農事研學、康養基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅游精品”。2018年，廣西壯族自治區農業廳在《廣西休閑農業發展規劃（2018—2025年）》中提出：“大力提升休閑農業發展水平，著力將休閑農業產業培育成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。把廣西打造成為特色突出、產業體系完整、產品豐富、服務質量一流的全國休閑農業強省，中國休閑農業新業態的匯集地和中國與東盟休閑農業合作的新高地。將廣西休閑農業規劃形成‘七帶三區’的空間發展格局”。

在行業發展需求下，在國家和地方政府的政策推動下，休閑農業獲得了快速發展。接下來的一個歷史階段，國家和各省區仍然會把休閑農業作為重要產業來發展。這是農業人的機遇，也是歷史使命。

三、當前休閑農業中發展存在問題及發展建議

（一）存在問題

廣西壯族自治區農業廳在《廣西休閑農業發展規劃（2018—2025年）》中指出：休閑農業發展現狀與爆發式增長的市場需求還不相適應，發展方式粗放，思想準備不足、基礎設施滯后、文化內涵挖掘不夠、產品類型不夠豐富、服務質量有待提高等。這就是當前廣西區發展休閑農業面臨的主要問題。在這些問題中，除基礎設施滯后這條需要政府大力投資改善外，其他問題，要靠企業解決。

（二）休閑農業可持續發展的一些建議

1.建立農民利益優先，農企共建共享的合作機制。

休閑農業的土地，通常是企業通過經營權流轉方式從農民手中獲得，休閑農業的生產經營活動與農民利益密切相關。因此，處理好企業與農民的利益關系，就成為休閑農業發展的首要前提。在廣西，有個生態園對這個問題的處理，做得非常成功。在土地經營權流轉合作中，農民可以從企業得到以下收入。一是地租；二是企業統一規劃建造農戶住宅樓（3層），企業出資額達80%，每棟住宅樓都作為民宿（其中兩層的房間）為游客提供住宿，房子產權屬于農戶；三是民宿收益中每個床位收入的大部分歸農戶所有，但所有服務都由企業提供；四是在基地生產經營活動中提供勞務，每天收入100元左右；五是村民可以負責企業生產基地中一定面積的技術勞務工作，按照企業統一要求完成生產任務，獲得承包收益。由于處理好企業與農戶的關系，農戶的利益優先得到保障。因此，農戶的心是向著企業的。在這些年來，企業一直穩步向前發展，從沒有因為與農戶存在利益糾紛導致生產經營受阻等事件發生。這是休閑農業發展與當地新農村建設有機結合的成功典范。因此，建立農民利益優先，農企共建共享的合作機制是企業可持續發展的首要前提。

2.選定農業方向統籌規劃生產經營活動。

休閑農業的特點之一是農業性，發展方向和經營活動都圍繞農業性開展。在農業用地上發展休閑農業，不能隨意改變土地的農用性質。這個問題的政策性很強，發展休閑農業要把握這個發展方向，跟著政策走。休閑農業是在農業生產的基礎上，將觀光、休閑、體驗、研學、康養、教育等功能融合到農業生態生產生活之中。休閑農業不姓農，很難避免被政府勒令關門整頓的結果，其他更無從談起。休閑農業的另一個特點是季節性，農事生產活動和旅游都有季節性。因此，要統籌規劃生產經營活動。如以采摘體驗為主的休閑農園，要合理安排采摘項目和體驗活動，協調工作項目與人力資源。做到每個季節都有項目營運，忙時有人可用，閑時有事可做。不浪費生產季節，不浪費人力資源。

3.建立一站式休閑農業服務平臺。

發展休閑農業，企業要努力建立“吃、住、行、娛、憩、做、研、學、養”一站式服務平臺，打造可持續發展的生產經營模式。在多樣性需求中，吃是排在第一位的。這里的吃，既是吃飯問題，也是指休閑農產品是可吃產品。在解決吃的基礎上，開發民宿、垂釣、游湖、親子娛樂、研學等活動內容，滿足游客吃、住、行、娛、憩、做、研、學、養等多樣性需求，最大限度發揮休閑農業的功能，農旅結合，相互促進，提高休閑農業可持續發展能力。

4.選擇經營好看好吃又好賣的農產品。

選擇哪種產品來經營，是重中之重的問題。休閑農業的農產品，既好看好吃又好賣。比如，有些休閑農業園（生態農莊），以香蕉、沃柑、黃皮、番石榴新品種作為主要發展方向。番石榴、黃皮果及沃柑（選部分果園或地塊）作為采摘園。在收獲季節，整片園區呈現一幅豐收景象，可以吸引大批游客前來觀光、采摘體驗。當游人少甚至沒有游人的時候，香蕉、沃柑、黃皮、番石榴等優質產品，同樣可以對外銷售，依然能夠獨立地發揮特色農業的優勢，收益比較有保障，保住基本盤。從而確保休閑農業能夠健康協調可持續發展。

5.以自立利他理念引領優化企業內部管理。

企業內部管理的核心問題是提高凝聚力、提高工作成效和降低成本。休閑農業從業人員來源廣、專業化程度較低、觀念差別大。因此，要用先進的經營管理理念引領企業發展。這樣的理念是什么，不同企業有不同選擇。這里推薦一種理念，叫自立利他理念。意思是員工在開展工作時，要自主自立，有困難首先要獨立思考解決問題。同時，完成工作，要有利于他人。在自立利他理念指導下，建立監督管理考核機制。那么，即便沒有人督促，員工也能夠自覺按照企業要求完成崗位工作，不給他人造成麻煩，不給團隊拖后腿。優化內部管理工作還需要注意兩項日常工作。一是園區環境衛生，企業要形成全員講衛生的管理制度，形成時時處處講衛生的氛圍。每一位員工都帶頭做好衛生工作，只要見到垃圾，都要自覺撿起來放到垃圾桶內。同時經常提醒游客不隨意丟垃圾，共同營造清潔衛生的園區生產生活環境。二是安全保障。要建立專業安保救護團隊，請專家人員到企業對所有員工進行專業培訓，保證每一位員工都能夠進行常規的急救救護，對企業員工和所有到場游客的人身安全給予最大限度地保障，確保企業安全生產。

結束語：休閑農業是什么、為什么、缺什么是企業需要分析明確的基本問題，休閑農業怎么辦則是當前擺在企業面前急需解決的重大問題。筆者以實際工作為基礎，提出休閑農業可持續發展的五條對策建議，能夠為相關工作人員提供參考，具有一定的現實意義。