建設企業安全監督工作的探討及建議

劉雨波

摘要：基于建設企業具有較大危險性并易造成安全生產事故的現象，通過安全監督管理體系、安全監督人員的專業素質、前期設計的安全監管、施工建設安全監督探討建設企業安全監督工作的現狀，并提出對應的建議，以促進建設企業的安全監督工作能更有效地發揮作用。

關鍵詞：安全監督；管理體系；前期設計；施工建設；第三方監管

引言

工程建設項目的生產過程中易燃易爆、有毒氣體泄露時有發生，具有較大的危險性。項目前期設計、建設施工不按照標準實施，設計方案的不合理、施工人員無證上崗均有可能造成生產事故的發生，事故發生將造成國家財產的損失與人員的傷亡。所以，在項目前期設計與建設施工過程中，應不斷加強建設企業安全監督工作，從而減少建設企業生產事故，達到提高企業安全生產管理的效果。

一、建設企業安全監督工作的現狀探討

1.安全監督管理體系有待完善

目前我國許多建設企業在生產過程中缺失完善的安全監督管理體系，從而安全監督人員沒有依據進行安全監督工作，同時并不能對安全監督工作進行切實有效的指導。且許多基層單位將監督與管理混為一談，根本無法正常發揮監督管理的應有作用，也無法利用監督管理工作推動整個建設企業的發展，更無法切實解決建設過程中的種種安全隱患，給企業的發展帶來了很大的影響。因為建設企業的工藝裝置比較復雜，儀器儀表及設備比較多，盡管很多區域安裝了遠程監控，但是一旦監控設備故障后將出現盲區，所以應該監督安全巡檢人員按照規程進行例行的安全檢查。

2.安全監督人員的專業素質有待提升

建設企業的安全監督人員的主要工作是檢查生產過程中操作工的不安全行為、工藝儀表及設備等不符合國家標準與規范等潛在危險的情況，并提出相應的建議待整改后再進行驗收。通過安全監督工作，不斷使建設企業員工的安全意識得到強化灌輸從而為企業的安全生產奠定夯實的基礎。由于建設企業內的安全監督人員的專業素質參差不齊，有些安全監督人員對潛在的危險也無法提出具有針對性的整改措施，只停留在對生產操作工違規操作的處罰，從而造成安全監督工作對實際的生產過程的分析和研究不足，導致無法保證建設企業安全生產的要求。

3.項目建設前期設計安全監督有待加強

工程項目建設的開始階段就是前期設計，而前期設計的工作可影響工程項目建設造價成本的70%以上。我國對前期設計的安全監督只是停留在專家評審和HAZOP（危險與可操作性分析）會議階段。另外，我國對工程項目的前期設計的專家評審和HAZOP會議缺失獨立第三方的監管，即沒有獨立于系統內的第三方監理部門去監督工程項目的前期設計的專家評審和HAZOP會議的審查深度。

4.項目建設承包商安全施工監督有待提高

根據建設企業歷年來所發生的事故統計，承包商違章或對承包商管理環節失控所導致的事故占相當大的比例，其原因主要是由于承包商準入資質管理有漏洞、承包商安全管理制度沒有全面貫徹、安全管理責任落實不到位、對承包商作業過程安全監管不力等。另外，項目施工過程中，對承包商的第三方監理缺乏獨立性，不能起到項目實施的安全監理作用，對施工方偷工減料、不按標準規范施工的現象縱容。

二、建設企業安全監督工作的四點建議

建設企業作為國民經濟發展的重要支柱，安全生產是建設企業盈利的重要保障，所以建設企業必須加強安全監督。以下從完善安全監督管理體系、提升安全監督人員的專業素質、加強項目建設前期設計安全監督、提高項目建設承包商安全施工監督四個方面提出建議，以解決現階段建設企業安全生產面臨的問題。

1.健全監督體制，完善安全監督管理體系

建設企業應該根據企業自身的特點及其發展情況，建立健全符合企業發展的監督體制，形成一整套完善的反饋迅速的安全監督管理體系。企業管理者應該把安全和效益統一起來，抓效益的同時必須首先抓安全，當安全與效益發生矛盾時，效益必須無條件服從于安全。針對不同的安全生產事故，制定不同的應急處理方案并形成典型案例，通過實際發生的典型安全生產事故，總結安全監督工作的經驗以預防未來事故的發生。

2.加大培訓力度，鍛煉專業的安全監督隊伍

建設企業要實現安全監督工作的合理與規范，必須加大對安全監督人員的培訓，建立一支精通專業、熟知安全管理、具有高度責任感的安全監督隊伍，根據企業的實際情況，通過外派安全監督人員外出培訓、邀請業內專家到企業內講課、激勵安全監督人員考取注冊安全工程師等措施對安全監督人員進行培養。建設企業加大高素質安全監督人員的培養力度，鍛煉一支既能及時有效地應對各種安全生產事故，又能根據安全生產事故結合自身的專業水平，分析其根本問題并提出改進措施的全能型安全監督隊伍。

3.引入獨立第三方監管，加強前期設計的安全監督

美國杜邦公司的安全管理理念是“一切事故都可以預防”。建設企業在工程項目建設之初就應該引入獨立第三方對前期設計進行安全監督。獨立第三方是指經過政府主管部門認可，并具有監管資質的監理單位，主要負責對工程項目的前期設計各階段的專家審查與HAZOP會議的審查深度進行監管。

4.落實第三方監理的責任，提高承包商安全施工監督

承包商是施工過程中出現事故的第一責任人，在強化承包商的安全意識同時，也應該落實第三方監理的責任。施工過程中的第三方監理必須講工作原則，用事實說話，保持并維護自己的正確立場不變，對施工過程中存在的違規和安全隱患應該及時制止，不受限于承包商的約束。如果第三方監理不能正確發揮安全監督作用、不及時制止違規操作，對釀造的施工安全事故必須承擔責任。

三、結語

安全監督工作是保障建設企業長期、穩定、安全運營的基石。為了讓安全監督工作更有效地在建設企業中發揮作用，建設企業應該根據企業自身的特點完善安全監督管理體系，加大培訓力度以培養一支專業素質極高的安全監督隊伍。建設企業在前期設計方案與建設施工過程中，應該抓住安全隱患的源頭，引入獨立第三方監管項目施工工作，把安全隱患消滅在始端。