媒體視角下的廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興探索

羅華飛

（廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，廣西 南寧 530000）

一、鄉(xiāng)村振興

從廣西的區(qū)情、現(xiàn)狀、發(fā)展的基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展的潛力來(lái)看，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村土地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革等，加快改革成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)我們的鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更有活力，讓農(nóng)民群眾享受實(shí)實(shí)在在的改革紅利、政策紅利，為廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。

二、人居環(huán)境

（一）人居環(huán)境工作成效。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升與農(nóng)村人居環(huán)境整治、“美麗廣西”幸福鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作取得較好成效：

1.全區(qū)農(nóng)村村容村貌得到了明顯改觀。截至2020 年中旬，全區(qū)共有5.22萬(wàn)個(gè)村莊開展“三清三拆”環(huán)境整治工作，2.65 萬(wàn)個(gè)基本整治型、548 個(gè)設(shè)施完善型、102 個(gè)精品示范型村莊建設(shè)竣工，改變了以往村莊“臟亂差”，做到整潔、通透、整齊。2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，全區(qū)打造了32 條特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，累計(jì)完成投資12.78億元，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。3.精神文明得到新提升。我們把培育文明健康生活方式、提高群眾的精神面貌作為鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的重要內(nèi)容，與村容村貌提升同推進(jìn)、同落實(shí)，群眾文明衛(wèi)生意識(shí)得到明顯提高。4.鄉(xiāng)村基層治理能力得到新提升。以風(fēng)貌提升為抓手，實(shí)施“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”，鄉(xiāng)村治理更加有效、更加深入人心。

（二）主要做法和措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署推進(jìn)。2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，狠抓示范帶動(dòng)。堅(jiān)持遵循“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集中力量實(shí)施32 條鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，培育打造了一批示范品牌，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全面提升。編制完成了400 個(gè)行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性規(guī)劃。比如崇左市精心打造新和黑水河鄉(xiāng)村振興示范帶等一批各具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，桂林市陽(yáng)朔縣開展“五拆五清五建”綜合整治打造遇龍河度假區(qū)示范帶。3.強(qiáng)化組織引領(lǐng)，發(fā)揮群眾主體作用。指揮部在推進(jìn)工作中，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨組織引領(lǐng)和群眾主體作用。各地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范帶頭作用，尊重群眾意愿，做到大事小事群眾提、群眾議、群眾定、群眾辦，有效激發(fā)群眾投工投勞積極性。去年全區(qū)累計(jì)發(fā)動(dòng)了群眾近200 萬(wàn)人次參與村莊整治。此外，在全區(qū)90%以上的村莊組建了村民理事會(huì)，接近95%的村屯制定了村規(guī)民約，同時(shí)組建了接近6000 個(gè)新鄉(xiāng)行理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

4.多方籌措資金，破解資金難題。為破解資金不足的問題，自治區(qū)指導(dǎo)各地梳理整合農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)資金，向鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶內(nèi)傾斜。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，加快示范帶內(nèi)村莊廢棄房屋、建筑的拆除，將結(jié)余指標(biāo)交易收益反哺鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。通過盤活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)、發(fā)動(dòng)群眾自籌、社會(huì)捐助、新鄉(xiāng)賢助力等渠道籌集資金。

5.加強(qiáng)農(nóng)房管控，提升風(fēng)貌水平。指揮部將農(nóng)房管控作為實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌提升管控的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，精心謀劃推進(jìn)。目前，由自治區(qū)住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同起草了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)房管控的實(shí)施意見》，已經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組2020 年第一次會(huì)議審議通過。《實(shí)施意見》對(duì)近兩年工作任務(wù)的具體內(nèi)容和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了明確要求，明確了自治區(qū)相關(guān)部門、各市縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村民委員會(huì)的工作職責(zé)，部署了加快村莊規(guī)劃編制等八項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力使鄉(xiāng)村風(fēng)貌管得住、管得好、管得久。

6.加強(qiáng)督促指導(dǎo)，完善工作機(jī)制。先后印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》等配套文件，組建9 個(gè)駐市指導(dǎo)組。實(shí)施“紅黑榜”通報(bào)制度，每?jī)蓚€(gè)月公布一次上榜名單，有力地推動(dòng)工作開展。同時(shí)編制《廣西農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)指引》，選擇10 個(gè)縣區(qū)開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)試點(diǎn)，2019 年完成1 萬(wàn)名農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，有力推動(dòng)了風(fēng)貌提升工作。

7.持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造和農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)，著力解決“有新房沒新村，有新村沒新貌”的問題，持續(xù)打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這一鄉(xiāng)村振興首仗。一是鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作扎實(shí)推進(jìn)。二是農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理加快推進(jìn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板加快補(bǔ)上。

三、扶貧

（一）打好打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”的總體思路，全力以赴地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，一是全力攻克深度貧困堡壘；二是持續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”；三是扎實(shí)推進(jìn)“五場(chǎng)硬仗”“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。

（二）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。按照“前端抓好技術(shù)支撐、中間抓好組織生產(chǎn)、后端抓好市場(chǎng)營(yíng)銷”的發(fā)展思路，強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，深入實(shí)施《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)（2018—2020）三年行動(dòng)方案》，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位和支撐作用更加突出，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

我們要按照部署，結(jié)合廣西的實(shí)際，深入地推進(jìn)，把鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升與農(nóng)村人居環(huán)境整治、“美麗廣西”幸福鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，為廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。