關于加強工會系統內部審計的幾點思考

◎張佰鑫

工會經費是工會舉行活動所需要的費用。工會經費主要由單位撥繳和會員會費這兩種形式組成，工會經費審計是保障工會經費合理使用的主要方式，為了使工會經費得到合理地運用，需要不斷加強工會系統內部審計工作。對于基層工會組織財務管理工作來說，一些制度的制定、預算決算管理、會計基礎工作及監督檢查方面還存在諸多不足。

一、工會系統內部審計中存在的問題

（一）經費審計中的問題

1.制度建設不規范。大多數基層工會都會根據本單位的實際情況，制定相應工會財務管理的規章制度和考核辦法，但少數基層工會仍然沒有制定具有本單位特色的規章制度和管理辦法，對上級文件一轉了之，且在執行過程中濫用職權，存在超范圍超標準報銷等問題；而有的基層工會雖然制定了相關管理辦法，但由于沒有吃透上級文件精神，使管理辦法缺乏科學性、針對性、實用性。

2.經費收支不明晰。經費收支不明晰主要表現在收入未及時入賬，因為部分工會有收入單據但由于當年經費未到賬所以未確認。又或者是因為部分工會很多年沒有會費收入，并且人數不變，出現撥繳經費收入不增反降的情況。隨著職工工資收入的逐年提高，工會經費只會逐年增加，不應出現經費收入不增反降的不合理情況。

（二）監督的問題

1.審計程序不規范。目前大部分工會審查審計的廣度和深度不夠，質量和效果往往達不到相關標準和要求。而達不到相關標準和要求的原因是部分工會不僅沒有積極學習新出臺的審計政策和相關規定，而且也沒有按要求執行審計程序，工作人員沒有在審計資料和審計效果上求精、抓細、做實上下功夫。

2.審計未實現全覆蓋。一是縣級工會對基層工會經審工作的指導和服務不到位，沒有實現審計全覆蓋，存在空白點。二是經審臺賬使用率不高，縣屬基層工會經審臺賬使用率僅有30%左右。三是有的工會經審會開展審計只是流于形式，僅注重工會經費收支審計，沒有將工會資產列入審計范圍。

二、優化工會系統內部審計的建議

（一）經費審計的建議

1.加強預算管理。基層工會預算的編制要從基層工會實際工作出發，并且保證工會經費各項開支的真實性和合法性。此外嚴格把控基層工會預算管理。基層工會所有的收入都必須納入預算管理，預算收入的編制，要充分考慮本年度的各種變化，完整準確地編制。撥繳經費收入部分，根據相關規定，單位行政按照全部職工工資總額的2%計提并撥繳工會經費；上級補助收入部分，應及時聯系上級工會取得相關數字；會費收入，要會員本人工資收入的0.5%收齊并繳納；行政補助收入、事業收入、投資收益、其他收入部分也要聯系相關部門或者按照以往情況預算到位。

2.重視制度建設。基層工會經費審計干部首先要提高自身的職業素養，意識到工會經費審計的重要性，積極向上層領導反映，讓整個工會從上到下充分意識到經費審計工作的重要性。企業和工會領導要落實和完善企業經費審計制度，明確經費審計工作的要求和標準，并嚴格要求基層工會經費審計工作人員按照制度嚴格執行。只有不斷完善經費審計制度，經費審計人員才能在工作的過程中有所依據，從而促進基層審計工作的規范化進程。

（二）監督的建議

1.提高審計監督質量。各級工會要按照《工會經費審查工作規范化建設實施辦法》《工會審計操作規程》等規定，嚴格規范開展審查審計監督工作，深入實地仔細查閱原始會計資料、臺賬，真實、準確、完整填寫審計底稿，出具內容翔實、切合實際的審計報告。另外要充分發揮基礎工會經審委員的監管作用，對工會經費的撥付、上繳、會費收取、費用開支、預算執行等方面嚴格把關，全方位審查監督。上級工會也應該加大對基層工會財務工作的審計和監督，通過不斷的監管保證基層工會組織財務工作的不斷規范和完善。

2.提高審查監督效能。提高審查監督效能需要找準工會工作的切入點和發力點，下好“先手棋”，主動向工會領導匯報經審工作情況，切實解決經審工作中遇到的問題和困難，做到經審工作有人問、有人管，有機構、有專人、有經費，有部署、有檢查、有考核。

三、結語

只有強化基層工會經費的審計和監督工作，才能保障工會經費的合理運用，實現這一目標需要工會領導者落實和完善企業的經費審計制度，明確經費審計工作的要求和標準，并嚴格要求基層工會經費審計工作人員按照制度嚴格執行，提高審計監督質量和審查監督效能，從而將更多的工會經費用于員工身上，提高員工工作的積極性和對企業的忠誠度，進而促進企業的發展。