清單化引領校內巡察深入開展

易帥東

摘 要：近年來，北京青年政治學院紀委積極協助學校黨委開展校內巡察工作，通過清單化引領校內巡察工作深入開展，在落實“任務清單”“制度清單”“問題清單”“整改清單”上持續下功夫。

關鍵詞：高校巡察;任務清單;制度清單;問題清單;整改清單

把握要求，深化落實“任務清單”

高校巡察要把握巡察“普遍性”和“特殊性”的關系，既要落實管黨治黨普遍意義的任務要求，又要結合高校實際，落實高校立德樹人、廉潔校園建設的要求;既要緊盯增強“四個意識”、做好“兩個維護”的落實情況，又要緊盯基層黨組織落實高校黨委重點工作和重點任務情況。因此，把握巡察工作要求，建立完善“任務清單”是前提和基礎。

一是深化落實“任務清單”，做到目標清晰、內容具體。要緊密圍繞習近平總書記重要講話精神、黨的路線方針政策、中央和市委關于教育領域的決策部署、高校黨委重點工作部署和工作要求，把管黨治黨要求和高校黨委重點工作部署要求具體化、清單化。結合教育行業特點，聚焦高校黨的政治建設、意識形態責任制、師德師風、招生考試、科研經費、后勤基建等重點領域?！叭蝿涨鍐巍辈荒苣：\統，要把各領域重點工作要求細化、具體化，在決策、執行、程序、效果上清晰可查。

二是深化落實“任務清單”，統籌力量，落實責任制。巡察領導小組要發揮巡察辦公室的統籌協調職能，發揮高校黨政職能部門的主動性，共同研究制定“任務清單”。在高校黨委集中統一領導下，黨政職能部門按照分工，各自承擔某一領域管黨治黨責任，對分管領域管黨治黨目標要求最為清晰。由黨政職能部門結合各自工作領域提出巡察任務，制定“任務清單”，能夠較好地把握巡察重點、巡察要求，讓巡察工作更“接地氣”，從而實現巡察精準化。

依法依規，深化落實“制度清單”

高校巡察工作的一個重要原則就是依法依規，保證巡察工作始終走在科學的軌道上。一方面，巡察工作本身要建立健全工作制度，以督促和保障巡察機構依照制度規定開展工作，實現巡察工作科學規范;另一方面，巡察必須嚴格標準，拉出標桿，用一把科學的“尺子”去丈量基層黨組織，這把尺子就是黨紀黨規、上級文件精神、高校規章制度、高校黨委的工作要求和部署。建立完善“制度清單”，就是為巡察提供標準和保障。

一是深化落實“制度清單”，吃透掌握上級精神要求。近年來，中央和北京市對加強高校黨的建設、推進全面從嚴治黨做了一系列重要部署，提出了很多明確要求，這些部署和要求大多體現在上級制定下發的文件中，是高校落實管黨治黨責任的指導意見。建立完善“制度清單”，要求高校黨政職能部門在各自負責工作領域內，系統學習、準確領會本領域上級文件精神，把這些要求和規范進行系統梳理?！爸贫惹鍐巍币c“任務清單”進行對照，把一項項要求和規范對應到管黨治黨責任之中。

二是深化落實“制度清單”，整理掌握高校制度規范。為落實上級指示精神和工作部署，高校結合實際制定實施了一系列制度規范，包括工作制度、工作意見、實施方案等。這些制度規范是上級精神和工作要求的具體化，體現了黨委工作部署和工作要求，更具有現實指導性和操作性，直接指導基層黨組織開展工作。黨政職能部門既是制度規范的具體起草者、解釋者，也是高校政策制定實施的監督部門。因此，在巡察工作中，更需要黨政職能部門共同拿出“制度清單”，對基層黨組織落實管黨治黨責任、執行高校黨的意見集中提出政策標準。

問題導向，深化落實“問題清單”

堅持問題導向，準確發現問題并督促問題整改，既是高校巡察工作的目的，也是方法。從另一個角度看，發現問題是衡量高校巡察工作成效的重要標準，是巡察工作的價值所在。因此，巡察工作要堅持問題導向，始終把發現問題作為主線，著力發現問題、反映問題。要做到這一點，就需要落實巡察“問題清單”，通過拉清單的方式來實現這一目的。

一是落實“問題清單”要全面收集資料。高校黨政職能部門按照職責分工，推進管黨治黨日常工作，并落實日常監督任務，比較準確地掌握巡察對象日常工作問題。巡察進駐開始前，就要發揮巡察工作領導小組統籌協調優勢，通過高校黨政職能部門收集被巡察單位的相關問題。要主動與組織、宣傳、審計、財務、國有資產等部門溝通，收集問題資料，做好準備工作。巡察開始后，要綜合運用聽、看、查、訪等渠道，通過設置問題舉報箱（電話、郵箱）、師生談話、發放調查問卷、征求服務對象和相關部門意見建議等方式，多方面收集問題。

二是落實“問題清單”要善于梳理歸納。巡察開始前，收集問題難;巡察開始后，整理問題難。隨著巡察工作深入，會發現要掌握解決各種問題的能力。首先，要全面辯證地開展工作，把握重點、掌握方法，緊扣管黨治黨、師生關切，對這些問題進行甄別梳理。其次，要對問題進行整理，用準確簡練的文字、數字對問題進行描述表達，直指問題要害。再次，要對問題進行分類，按照巡察工作重點，把不同問題歸類到管黨治黨各方面不足中去。最后，要對問題進行歸納分析，既要指出問題的本質，也要有事實支撐;既要避免繁瑣，又要保留問題“原貌”。

三是落實“問題清單”要深入分析總結?？偨Y巡察對象存在的問題，發現其中的規律，分析其中的原因，有助于提出整改建議，提升巡察質量。高校巡察工作發現的問題，往往有其規律。歸納起來，既有決策不科學的問題，也有執行不規范的問題;既有對政策制度未掌握的問題，也有不按規章制度辦事的問題;既有已經造成影響的問題，也有存在隱患尚未產生后果的問題;既有領導干部失職失責的問題，也有黨員干部心存僥幸而導致的問題。只有分析找出產生問題的根源，提出對策建議，才能落實“問題清單”，推動問題整改。

強化效果，深化落實“整改清單”

建立“整改清單”，督促問題整改，是高校巡察工作鏈條中的核心環節，是巡察工作的后半篇文章。只有建立落實好“整改清單”，才能達到以巡促改、以巡促建、以巡促變的目的。

一是“整改清單”向校黨委會（常委會）匯報。高校巡察是黨委巡察、政治巡察，整改工作向黨委會（常委會）匯報是增強巡察工作權威性、嚴肅性、實效性的重要體現和手段。首先，被巡察對象收到反饋意見后，要制定整改方案，對照“問題清單”，形成“整改清單”。其次，問題和整改要一一對應，要明確整改責任主體、整改措施、整改時限，實現整改工作有清單、可督促。最后，被巡察對象要向學校黨委會（常委會）匯報整改方案、“整改清單”，以加強黨委對巡察工作的領導，提升被巡察對象黨組織對整改工作的重視程度。

二是“整改清單”在一定范圍內陽光公開?！罢那鍐巍币蚋咝｜h政職能部門報告，便于職能部門掌握情況，用好巡察結果?！罢那鍐巍币诒谎膊靻挝还_，對師生群眾進行公示，接受師生群眾對整改工作的監督。被巡察單位黨組織要定期研究“整改清單”落實情況，通報整改進度、整改效果。巡察辦公室要對“整改清單”跟蹤督辦，實行掛賬式“消號”管理，督促被巡察單位定期向學校黨委（常委會）報告，確保條條整改、件件落實。

“任務清單”“制度清單”“問題清單”“整改清單”貫穿于高校巡察工作全過程，單單相連、環環相扣。推進高校巡察工作精準化，需要我們加強統籌、立足實際，落實好“四份清單”。

（作者系北京青年政治學院紀委書記、監察專員）

[責任編輯：卜 珺]