分析政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

呂靜

摘 要：隨著政府會計制度改革的深入發展，對于事業單位來講，財務管理工作也需要根據政府會計改革創新而不斷進行優化調整，這樣才能夠有效解決當前事業單位在財務管理當中遇到的問題，進一步提高社會效益。本文對政府會計制度改革的背景進行了研究，并闡述了當前事業單位在財務管理方面遇到的問題以及政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響。

關鍵詞：會計制度;改革;事業單位;財務管理;影響

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.219

隨著市場經濟體制的不斷深化，我國政府也對會計制度進行了改革，以順應當前階段社會經濟的發展。從大的方面來看，財務會計作為事業單位的重要組成部分，一直以來都發揮著重要的作用，所以開展好事業單位的財務會計工作是政府會計制度改革的一個重要方面。

1 政府會計制度改革的相關背景

作為國家政府稅費體制改革的一個重要組成部分，政府會計制度自從建立以來就在不斷的進行著改革和完善。事業單位的會計工作在財務會計的整個體系當中發揮著重要的作用，國家針對事業單位的具體情況，積極開展國庫支付體制改革、政府收支分類改革等等，以期能夠更好的促進事業單位財政資金的全面利用水平，進一步推進事業單位的健康穩定發展。同時，事業單位的財務管理工作與事業單位的經營管理體制存在很大的聯系，受到傳統計劃經濟的影響，事業單位一直以來都是采用的單一預算會計模式，這種模式主要是圍繞預算會計、預算管理來開展相關的工作，重要的工作重心放在預算資金的執行方面，財務管理具有豐富的內涵，除了基本的預算管理之外，還涉及資源調度、成本核算分析等，如果只是單純的進行預算管理，忽略了其他過程的監督管理，將會對事業單位的發展造成一定的阻礙，不利于財政資金的有效利用。伴隨著國家市場經濟體制改革進程的不斷深入，公眾對于公共財政制度改革方面的關注程度也不斷提高，為了能夠提高對政府財政資金科學化利用水平，實現社會發展成果的全面共享，政府會計制度必須進行必要的改革，構建起符合我國社會發展的政府會計制度，從而更好的為財政資源的科學規范運用提供政策支持。

2 事業單位財務管理存在的問題

2.1 管理意識淡薄

隨著市場化進程的不斷推進和深化，一些事業單位通過加強投資管理的方式來緩解資金上的壓力，同時不斷擴充基礎設施，提高自身競爭力。但是從目前事業單位的財務管理現狀來看，其中大多數的事業單位在財務管理上依然采取傳統的管理辦法，缺乏健全的財務管理制度，在管理意識上還存在較大的不足，在重大投資決策方面沒有可靠的研究作為基礎，投資項目比較盲目，無法確保投資資金的安全，對于正常的財務管理工作造成了不良的影響。

2.2 缺乏完善的財務管理制度

當前我國很多的事業單位在預算管理方面還是比較落后，我國曾經在較長的時間里實行計劃經濟體制，事業單位的工作人員的工資和福利都由財政負擔，這就使得事業單位的管理者沒有經營觀念，缺乏危機意識，對于預算管理的重視程度不夠。甚至有的事業單位的預算都是由財務部門來直接參與制定，但是在實際過程當中，因為外部環境的變化，上層管理人員對于預算執行的具體情況難以及時進行掌控和監督，從而造成超支現象的出現。

2.3 財務人員的素質參差不齊

在信息化時代，事業單位的財務管理人員素質亟需得以提升，以適應新時期財務管理工作的需要。從現實情況來看，事業單位的管理人員依然以傳統的管理方式為主，缺乏精通財務管理和掌握業務特征的復合型人才。在財務管理理念上，很多事業單位的財務管理人員缺乏專業的財務管理理論，難以適應當前時代財務管理工作的基本要求。

3 政府會計制度改革為事業單位會計帶來的影響

3.1 短期內會增加財務管理的難度

會計制度是事業單位開展財務管理工作的重要基礎，在政府會計制度改革出臺之后，需要對不同的會計系統進行整合，而這也就代表著將會融合諸多領域的會計制度，當這種變化出現的時候，就要求人們轉變已經習慣的行業工作思維，要求財務管理人員的思維方式及時轉變。一般來說，在初期的話改革工作都會遇到一些困難，政府會計制度改革也是如此，在初期階段也會顯得缺少較佳的實踐操作能力。另外，在具體的實施新政府會計制度的時候，財務管理工作人員的工作難度會有明顯的增加。

3.2 能夠有效提高事業單位財務管理的水平

在開展財務管理工作的時候，事業單位如果只是依靠財務工作人員，那么對于其各項經濟活動的規范，還應該通過進一步優化外部檢測評估機制，使經濟活動得以規范。事業單位在之前不會對會計信息進行主動披露，而在政府會計制度改革下，事業單位需要將資金使用向公眾披露，讓公眾對事業單位的經濟活動進行監督，如此的話，能夠進一步推進事業單位資金信息的透明度。

另外，在政府會計制度改革之后，引入了新的權責發生機制，對于財務管理信息與數據的準確性提出了更高的要求，這就使得事業單位必須要加強財務預算管理和支出管理，從而使實際財務需求得以更好的滿足。在這種形勢下，事業單位的各項財務管理工作將會得到全方面的審核和優化，這也就對事業單位的財務數據提出了更高的要求，有助于事業單位預算管理機制的不斷完善。

4 結語

伴隨著新政府會計制度的出臺，在財務管理的很多方面，都顯露出了新政府會計制度帶來的積極影響。在這種背景下，事業單位的財務管理人員應該認識到政府會計制度改革在事業單位財務管理中起到的作用，不斷優化財務管理工作的內容和方式，進而在政府會計制度改革不斷推進的過程中，實現單位財務管理的可持續健康發展。

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