三全育人理念下高校發展型資助提升路徑探究

李海燕 李夢凡

摘要：高校學生資助政策是國家幫扶高校家庭經濟困難學生接受教育、完成學業的有效途徑，是國家發展教育事業、優化教育結構的重要舉措，也是促進教育公平和社會公正的有效手段。隨著經濟發展、社會轉型、高等教育的改革和學生群體的變化，發展型資助成為高校家庭經濟困難學生資助工作的必然趨勢，將“三全育人”理念引入資助工作中，將極大地有助于我國高校發展型資助體系的完善。基于三全育人理念提出高校發展型資助的優化路徑，有利于構建更為科學有效，更具人文關懷的家庭經濟困難學生資助體系。

關鍵詞：發展型資助;家庭經濟困難學生;三全育人

高校學生資助政策是國家幫扶高校家庭經濟困難學生接受教育、完成學業的有效途徑，是國家發展教育事業、優化教育結構的重要舉措，也是促進教育公平和社會公正的有效手段。2007年《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》及其配套辦法頒布實施后，我國高校家庭經濟困難學生資助政策體系逐步建立。此后，國家采取了一系列政策和措施，不斷加大對高校家庭經濟困難學生的資助力度，現行的高校學生資助政策體系主要包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、生源地信用助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免、綠色通道及其他輔助措施。2019年《中國學生資助發展報告》顯示，我國全年資助普通高校學生4 817.59萬人次，資助金額1 316.89億元，比上年增加166.59億元，增幅14.48%。

然而隨著經濟社會的不斷發展轉型、高等教育改革的不斷深入以及高校家庭經濟困難學生群體特征的不斷發展變化，現行高校學生資助政策在運行中也顯現出了許多問題，家庭經濟困難學生的獲得感相較之前有所下降。與投入成本相比，現行政策在一定程度上出現了邊際效用遞減現象。

一、當前高校資助存在的問題

（一）資助理念缺乏人文關懷

一方面，是重視物質而輕視精神。當前高校學生資助主要以獎、助、貸、補等方式為主，主要目的是解決家庭經濟困難學生的學費和生活費用不足的問題，但這種經濟資助為主的體系既沒有關注到家庭經濟困難學生的自我認知偏差等心理問題，也不能從根本上解決原生家庭經濟困難帶來的綜合素質偏低的問題。單一的經濟資助模式也容易讓家庭經濟困難學生只是重復、機械地申請和獲得資助，甚至容易讓部分學生形成“等、靠、要”的慣性思維，高校學生資助的育人功能難以發揮。

另一方面，是重視供給而輕視需求。當今社會形勢下，家庭經濟困難學生面臨的不僅僅是物質匱乏，更多的是心理問題和綜合素質的不足，由于每個家庭經濟困難學生面臨的實際困難不同，單一實施獎助貸等高校學生資助政策的效果并不理想。相較于其他學生，家庭經濟困難學生更需要有針對性的心理輔導、更具適用性的技能鍛煉平臺和更多的綜合素質能力提升機會。

（二）資助體系欠缺全員投入

隨著高等教育的改革和大數據技術的普及應用，高校資助工作勢必趨于精細化和個體化，資助工作的復雜性和不確定性將會大大提高。目前大部分高校資助體系的執行主體是各高校學工隊伍，然而學工隊伍作為學生思想政治教育、日常管理、黨團建設等工作的主體，本身工作量大且煩瑣。且根據教育部規定，高校輔導員崗位的師生比基本在1：200左右，輔導員與學生的配比比例決定了以學工隊伍為主的資助工作體系無法對家庭經濟困難學生進行面面俱到的管理，且受限于專業水平等客觀因素，學工隊伍對于家庭經濟困難學生的學業、心理等方面的幫扶力度有限，資助的育人功能效益不明顯。

（三）資助機制弱化育人功能

立德樹人是教育的根本任務，高校資助工作中，資助只是手段，育人才是目的。當前大部分高校資助制度設計中的育人功能還不夠突出，有些高校采取無償資助的方式，對受資助學生的職責未加以規定，容易使學生產生懶惰和依賴心理，不利于學生的學業進步和心理健康，也不利于教育資源的有效配置。有的高校采取勤工儉學方式，但是所設計的崗位多是打掃衛生等知識含量較低的工作，不利于學生綜合能力的提升。另外，一些高校在資助監督和評價過程中，主要評價指標是經濟補助力度，而忽視了學生在接受資助過程中的自我成長與發展，更很少提及學生的心理、人格和技能等綜合素質指標。

為解決當前高校資助工作面臨的問題，凸顯高校資助的育人功能，發展型資助已成為新時代高校在資助工作中必然要選擇的資助模式。

二、三全育人及發展型資助的內涵特征

（一）三全育人

“三全育人”即全員育人、全程育人、全方位育人，是中共中央、國務院在2017年出臺的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出的要求。其中，“全員育人”是指從主體來說，高校中的所有部門、所有教職工都負有育人的職責。“全程育人”是指從時間上說，強調育人要貫穿學生成長的全部過程。“全方位育人”是指從空間上說，強調育人要體現在學生全面發展的各個方面。

1.全員育人

就高校資助的主體而言，為達到資助育人的最終目的，高校的所有部門和教職工，包括學工隊伍、專職教師和后勤工作人員等，都應該承擔資助育人的職責。在高校資助育人的制度設計中，應當體現所有部門和所有教職工通力協作的過程。

2.全程育人

高校資助工作要關注學生成長發展的整個過程，從新生入學前的準備到畢業離校后的就業，資助工作者要正確認識和分析家庭經濟困難學生在不同階段的不同特點，切實了解家庭經濟困難學生在不同情況下面臨的不同問題，為家庭經濟困難學生提供更加行之有效的支持。

3.全方位育人

家庭經濟困難學生資助的根本目的是育人，是要幫助受資助學生全面、長遠發展。高校資助育人工作要通過各種形式和手段，培養學生的奮斗精神和感恩意識，培養學生自強不息、創新創業的進取精神，培育學生樹立正確的成才觀和就業觀，使受資助學生在學習成績、創新發展、社會實踐及道德品質等方面的綜合素質有所提高。