《聯合國家共同宣言》誕生記

梁亞濱

《聯合國家共同宣言》是第二次世界大戰期間的一份重要的綱領性文件，發表于1942年1月1日，標志著國際反法西斯聯盟正式成立，也成為日后創立聯合國的奠基性法律文件。

孤立主義籠罩之下的世界

學界公認的第二次世界大戰爆發時間為1939年9月1日，即德國閃擊波蘭的日期。但是，當時的反法西斯力量并不團結。盡管英、法兩國對波蘭的國家安全負有同盟條約責任，但卻一直按兵不動，坐視波蘭淪陷。

在亞洲戰場，面對日本軍國主義的殘酷侵略，英勇的中國軍民已經單獨浴血奮戰長達8年之久。隨著戰爭不斷擴大，即便法國淪陷、英國危在旦夕，當時世界上最為強大的國家美國卻依然籠罩在“孤立主義”的思潮中，在對外政策上選擇“中立”。孤立主義者相信美國優越的地理位置能夠保障其國家安全，援助英國和蘇聯只會將美國拖入戰爭的泥潭。事實上，這也是導致世界反法西斯力量長期處于分散狀態的關鍵因素。

雖然美國政府一直未能直接參與戰爭，但也在逐漸主動或被動地卷入這場戰爭。1941年美國國會通過《租借法案》，授權總統“向與美國安全有重大意義的國家用出售、轉讓、交換或租借等方式提供武器和軍用物資”，事實上介入世界反法西斯戰爭。當年6月24日，羅斯福宣布，凡是抵抗法西斯侵略的國家，包括蘇聯在內，都將得到美國的援助。反法西斯世界逐漸走向聯合。

當地時間1941年12月7日，日本偷襲珍珠港。無論是意外，還是注定，日本偷襲珍珠港所引發的太平洋戰爭都將中日之間的軍事沖突和美日之間的軍事沖突融為一體。太平洋戰爭的爆發使中國成為世界反法西斯同盟中的一名老資格成員。9日，中國正式對日、德、意三國宣戰，并致電羅斯福、丘吉爾、斯大林，建議在重慶召集東亞聯合軍事會議，協調各國作戰。這次會議是促成同盟國真正走向聯合的關鍵一步。

簽署《聯合國家共同宣言》

日本偷襲珍珠港直接導致美國孤立主義思潮在外交政策領域的破產。此外，日本在未經宣戰的情況下對美國發動突然攻擊，極大地激起了美國社會和人民的報復情緒。但是，即便如此，美國依然認為對德國和意大利的宣戰仍可避免。美國的孤立主義者依然不想“擴大戰端”，也不想去歐洲作戰。然而，軸心國履行了他們對日本的條約義務，在1941年12月11日對美國宣戰。美國也被迫對德、意兩國宣戰。

12月14日，丘吉爾冒著冬季大西洋的狂風巨浪和遭遇德國潛艇的危險，經過8天漫長的航程，于12月22日抵達華盛頓。在重慶聯合軍事會議召開的同時，英、美兩國領導人舉行了代號“阿卡迪亞”的太平洋戰爭之后的第一次最高級別會議，討論全球局勢。會談的最重要內容是建立世界性的反法西斯大聯盟。經過大量的電報往返，26個國家決定聯合成立一個新的世界組織。羅斯福提出，以“聯合國”替代原來擬議中的“協約國”，作為這一世界組織的正式名稱。1942年1月1日《聯合國家共同宣言》正式發表，主要內容是集中各國全部的經濟與軍事力量，共同對德、意、日軸心國作戰，直至最后勝利，絕不和敵國單獨媾和。當日美、英、蘇、中分別簽署了文件，次日再由澳大利亞等其他國家按照國家英文名的第一個字母順序依次簽署。作為一份開放型文件，截至1945年5月1日，陸續在宣言上簽字的還有伊朗、自由法國、墨西哥等21國和戰時組織。

《聯合國家共同宣言》的簽署，徹底改變了戰爭雙方的力量對比，戰爭的主動權從軸心國陣營轉移到同盟國陣營，為反法西斯戰爭的最后勝利奠定了強大的戰略準備和軍事力量基礎。中國對世界反法西斯戰爭的貢獻正式得到承認，這是中國日后以創始會員身份加入聯合國并獲得安理會常任理事國地位的法律基礎。

（摘自2020年10月2日《文摘周刊》）