談如何加強疾病預防控制檔案管理工作

文·郝偉

（作者單位：濟南市疾病預防控制中心）

隨著社會的發展與經濟模式的轉變，疾病預防控制機構通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制，在創造健康環境、維護社會穩定、促進人民健康等方面起著不可或缺的作用。疾控檔案，是指疾病預防控制工作中所形成的檔案資料，包括常見疾病的檢測數據與實驗數據、公共衛生突發事件的記錄資料與應對舉措、疾控機構的日常工作檔案等。疾病預防控制檔案管理工作，是我國疾控機構的重要工作之一，是疾控機構作出科學決策、增強疾控教育、做好衛生預防的重要基礎。因此，要加強疾控檔案管理工作，充分挖掘、利用相關檔案信息，以保障疾病預防防治工作順利進行，保證人民群眾的生命安全。

一、疾控檔案管理工作之不足

（一）管理制度不完善

首先，疾控檔案管理工作當前存在重視程度不夠、工作流程效率不高、考核落實不到位等諸多制度性問題。有些疾控機構的領導與工作人員檔案管理意識相對淡薄，認為疾控檔案管理只是管理員個人的崗位責任，而不是疾控機構的重點工作，因而對疾控檔案管理工作不上心、不負責。其次，就工作流程而言，隨著檔案資料的多元化趨勢，疾控檔案資料的數量不斷增加，在一定程度上給管理工作帶來了壓力。而面對較大規模的檔案資料，疾控機構的工作人員往往不能及時歸檔，造成了疾控檔案信息的不完整、不系統，影響了疾控檔案資料對疾控工作決策的參考價值。再次，據相關調查統計顯示，疾病預防控制機構在制定相關檔案管理制度時，缺少相應的檢查考核標準。部分單位雖然建立了較為完善的檔案管理制度，但因不能嚴格執行而流于形式。

（二）檔案設備不夠齊全

疾控檔案管理制度，是疾控檔案工作的“軟件”，而疾控檔案應用設備，則是相關工作不可或缺的“硬件”。尤其是隨著檔案數字化程度的加深，對硬件設備提出了更高的要求。然而，由于沒有充足的經費支持，導致了檔案管理工作設備落后，影響了管理工作的效率，阻礙了疾控檔案管理工作的發展。

（三）檔案管理工作人員的業務水平有待提高

疾病預防控制是專業性很高的工作，因此整理疾控檔案的工作人員應具備相應的專業知識，以明確各種檔案信息的類別、知曉不同檔案信息的歸檔標準、分辨隱藏在檔案背后的疾控知識，為疾控政策提供重要參考。同時，疾控檔案資料與檔案管理工作數字化程度的提升，也需要相關工作人員熟練掌握信息化工作的常識，以適應檔案收集、存儲、分析與展示的數字化應用需求。然而，現階段下的大部分疾控檔案管理工作人員，在所需的技術能力與專業化水平方面普遍不高，缺乏對于疾控專業的深入了解，導致了疾病預防控制檔案管理工作難以快速發展，這顯然不利于我國的疾病預防控制工作水平的提升。

二、加強疾控檔案管理工作之措施

（一）建立健全檔案管理工作機制

要以制度的形式，強化疾控檔案管理工作意識。隨著公共衛生體制的不斷改革，檔案管理辦法也要相應地進行改革。要高度重視檔案管理工作的制度化建設，以敦促相關工作人員重視疾控檔案工作。就具體制度而言，要明確檔案人員的崗位職責，形成檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度，為檔案進行科學管理創造條件。要細化工作內容與責任劃分，使相關工作人員熟悉自己的工作內容、明確自己的工作職責。要建立監督管理機制，安排相應的工作人員進行監督管理，以重視監督制度的落實，從而確保疾控檔案管理的工作質量。此外，還應該建立相應的獎懲制度，對于一些檔案管理工作比較突出的人員進行嘉獎，通過模范的作用引導整個群體更好地進行檔案管理工作。而對于一些重大的工作失誤，要有落實到責任人的具體懲罰舉措，以起到相應的警示作用。

（二）加強基礎設施建設，保障疾控檔案工作設備先進、齊全

要加大經費投入，按照檔案信息化建設要求，提高檔案庫房、檔案裝具及檔案管理設備的配置要求。按照信息系統安全等級保護工作的要求，配備必要的信息安全設備，保障信息系統安全。定期備份數字檔案資源，保障數字檔案資源安全，為檔案工作規范化、信息化建設提供了強大的支撐。要積極主動地了解、試用先進的信息化技術手段，與相關技術人員保持密切聯系，敢于嘗試新設備、新軟件，為疾控檔案管理工作提供更好的技術支撐。

（三）提高檔案管理工作人員的工作水平

應該優化疾控檔案管理人員的年齡結構，引進年輕的優秀人才，整體提升團隊的工作活力與學習能力。應該加大培訓力度，不斷提高檔案管理工作人員對信息化工作手段的掌握能力，以適應疾控檔案管理工作的發展要求。同時，還應該組織相關工作人員進行檔案管理能力與疾控專業知識的培訓工作，在相關條件允許下，聘請專業人士定期開展相應的檔案管理與疾控知識講座。在實際的檔案管理工作之中，還可以聘請專業人士開展現場指導教學，以提高疾控機構工作人員的業務能力，推動檔案管理工作水平的快速提升。