檔案館優化提升自身功能的若干舉措
——基于貫徹實施新修訂檔案法的視角

寧波市檔案館館長 鮑嫻萍

1 圍繞新修訂檔案法提出的新定位、新要求，找準著力點，加強檔案資源建設

新修訂檔案法規定了進館單位“定期向檔案館移交檔案”的責任，也明確了“檔案館不得拒絕接收”的責任；對發生機構變動或者撤銷、合并等情形時移交進館工作作出規定；增加了檔案館在突發事件檔案整理利用方面的責任。

貫徹新修訂檔案法有關檔案資源建設的新規定、新要求，檔案館應進一步規范檔案依法接收行為，做到應收盡收，進一步加強針對機構變動、突發事件等特殊情形的檔案收集機制建設，做到常態接收與特殊接收相結合，一般接收與重點接收相結合，不斷提高檔案接收的全面性、及時性、有效性，實現檔案館館藏資源增量、提質、優結構，為檔案開發利用等工作提供扎實的資源基礎。寧波市檔案館將以“三地一窗口”檔案資源建設為重點，有計劃、規范化地開展好新一輪檔案進館工作，繼續做好事業單位機構改革、疫情防控、中國—中東歐國家博覽會等“三重一特”檔案資源建設，力爭“十四五”館藏總量在“十三五”基礎上再增40%以上。

2 圍繞新修訂檔案法提出的新定位、新要求，找準切入點，加大檔案開放力度

新修訂檔案法調整了檔案封閉期與開放鑒定等相關規定，提出了“滿二十五年向社會開放”的新要求；明確了公布開放檔案的目錄、利用未開放檔案的相關要求；進一步要求檔案館要通過多種方式發揮文化宣教功能、弘揚社會主義核心價值觀。

貫徹新修訂檔案法有關檔案開放的新規定、新要求，要求各級檔案館加大檔案開放力度、提高公共服務水平。要規范檔案開放鑒定，貫徹“滿二十五年向社會開放”要求，制定工作方案，明確工作流程，盡快做好滿年限檔案的開放審核工作，提高檔案開放效率、開放質量；充分運用檔案門戶網站、公眾微信號等平臺公布已開放檔案的目錄，做好館藏介紹，為檔案利用提供路線圖、索引表；推進資源共享，搭建服務平臺，進一步提升檔案服務便捷性；加快開發館藏資源，充分發揮檔案館開展愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育等方面的新職責，弘揚傳播檔案文化主旋律、正能量。市檔案館將按照新要求細化任務清單，合理排布人手，加快工作節奏，有力有序推進檔案開放鑒定、進館檔案解密、開放檔案目錄公布等基礎工作。繼續做好“無證明查檔”、長三角民生檔案“跨館查檔、便民服務”，落實檔案服務事項網上辦、掌上辦等舉措。進一步規范市檔案館“三基地一中心”建設，服務黨和國家重大紀念活動，開展迎接建黨100周年系列活動。圍繞寧波建城1200年、結合明年寧波獲評國家歷史文化名城35周年，推進公務禮品檔案特展項目建設，舉辦主題微展覽，圍繞寧波方言、寧波老銀行等主題開展編研工作，多角度展示寧波發展歷程、講好寧波故事。

3 圍繞新修訂檔案法提出的新定位、新要求，找準創新點，推進檔案信息化建設

新修訂檔案法新增了“檔案信息化建設”章節，對電子檔案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系統建設等方面作出規定，明確了“檔案館負責檔案數字資源的收集、保存和提供利用”“建設數字檔案館”“異地備份保管”的責任；對電子檔案效力、檔案數字化、電子檔案移交方式、推進檔案信息資源共享服務平臺建設等方面提出了要求。

貫徹新修訂檔案法有關檔案信息化建設的新規定、新要求，檔案館應建立并完善檔案工作現代化體系，深入實施檔案數字化戰略，加快檔案工作數字化轉型步伐，進一步提升檔案現代化管理水平。寧波市檔案館將繼續服務政府數字化轉型和“最多跑一次”改革，在“走向現代化”上尋求新突破，完成“最多跑一次”電子化歸檔管理統一平臺及數字檔案館升級改造項目，提升系統性能和安全水平，促進檔案管理數字化、網絡化、智能化。積極推進檔案試點和科研工作，開展電子公文電子化歸檔國家試點，推進電子檔案“單套制”管理，推進相關標準規范制定工作。完成《無鑰簽名在檔案數字資源可信認證的應用研究》國家檔案局科研項目，開展國家檔案局科研項目《OFD在政府網站網頁歸檔應用若干問題的研究》的研究和實施。

4 圍繞新修訂檔案法提出的新定位、新要求，找準落腳點，筑牢檔案安全防線

新修訂檔案法對檔案庫房建設、安全工作機制、安全風險管理、安全應急處置能力、第三方安全保密等方面作出規定，要求“檔案館應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力”“按照國家有關規定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備”“實現檔案管理的現代化”“采取措施保障檔案信息安全”，同時明確了檔案安全方面的法律責任。

貫徹新修訂檔案法有關檔案安全的新規定、新要求，要求各級檔案館持續強化安全責任意識，執行安全管理制度，消除檔案安全隱患，維護和檢查庫房設施設備，強化電子檔案安全管理，加強檔案信息化及設施設備安全管理工作。市檔案館將以檔案中心建設為主線，全面強化檔案安全管理，落實細化安全工作清單、責任清單、應急預案，常態化開展安全檢查、應急演練，常態化做好疫情防控。以網格化管理理念，根據檔案實體和電子檔案特點，有針對性地做好各項安全工作，繼續做好重要電子檔案登記備份的備份工作、異地備份工作。

法律的生命在于實施，檔案館責無旁貸，要全力做好新修訂檔案法學習宣貫。一要采取多種形式學習宣傳新修訂檔案法，通過編印簡明讀本、漫畫冊，利用“寧波檔案網”“寧波檔案”公眾號等館內宣傳陣地等方式，進行專題學習討論、宣講等。二要緊密結合實際，配合市檔案局做好與新修訂檔案法相配套的行政規范性文件立、改、廢調研工作，確保新修訂檔案法有效銜接。三要落實檔案工作規劃總結和編制。對標檔案事業發展“十三五”規劃，抓好落實，確保高質量完成各項任務。貫徹落實新修訂檔案法精神，繼續開展“踐行‘三服務’共話‘十四五’”調研活動，配合市檔案局開展“十四五”規劃調研，分專題分步驟推進“十四五”規劃編制工作，在規劃中體現新修訂檔案法最新理念和要求。