南瞭北望：遼寧與灣區濕地綜合開發合作初探

彭屾 (南開大學外國語學院)

濕地是一種珍貴的自然資源，具有保護生物多樣性、調節徑流、改善水質、調節小氣候，以及提供食物及工業原料等綜合功能，通過合理開發還可成為優質的旅游資源。因此，無論從經濟學還是生態學的觀點看，濕地都是最具有價值和生產力最高的生態系統，享有“地球之腎”的美譽。從全球范圍看，中國濕地占世界濕地總面積的1/10，居亞洲第一位，世界第四位。中國位于歐亞大陸東部，面向太平洋，由南至北依次跨越熱帶、亞熱帶和溫帶地區，自然地理條件復雜，濕地分布甚廣，從北方邊陲黑龍江到南國熱土海南島都有濕地的存在，可以說，中國是世界濕地植物種類和植被類型豐富的國家之一。

遼寧地處中國東北，遼河自北向南橫貫全省，最終注入渤海灣，并在河口處形成了一處獨特的濕地自然景觀——遼寧遼河口國家級自然保護區。在這片位于盤錦市大洼縣境內的保護區內，蘆葦沼澤、河流水域和灘涂遍布，90%的面積為天然濕地，總面積達8萬公頃。聞名全國的紅海灘、蘆葦蕩就位于遼河口國家自然保護區內，經過當地政府多年開發，這里儼然成為集游覽、觀光、休閑、度假為一體的綜合型綠色生態5A級旅游景區。更值得一提的是，由于盤錦市所處的特殊地理位置，遼河口自然保護區濕地在整個生態環境中的作用十分突出，擁有滯留營養、沉淀降解、蓄水阻洪、排堿防鹽、調節氣候等其他生態系統無法替代的強大功能。此外，保護區內生物資源極其豐富，是眾多珍稀鳥類和水禽繁殖、越冬、遷徙的寶地。總體而言，遼河口自然保護區蘊含的生態旅游產業資源使濕地在區域經濟的發展中占有極為重要的位置，因此，保護好、管理好、利用好這塊具有巨大發展潛力的國家級濕地自然保護區意義重大。

作為“新一輪振興東北老工業基地”的主角，遼寧省近年來在相關政策的指導下不斷加快現代服務業發展步伐，大力開拓旅游產業，出臺了一系列東北地區旅游業發展專項規劃。各級政府在加強相關基礎設施建設的同時，也注重提升服務管理水平，以建立大東北無障礙旅游區為目標，發展出一批特色鮮明、吸引力強的旅游景區。除此之外，加強生態建設，切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟亦是遼寧省在新一輪振興戰略中堅持的重要舉措，其中就包括切實加強濕地保護與恢復等重點生態工程建設。

放眼南國深圳，紅樹林可謂鵬城成立四十年以來始終引以為傲的綠色明珠。眾所周知，紅樹林是以紅樹科植物為主組成的海洋木本植物群落，因樹干呈淡紅色而得名，其不僅是主要的濕地生態系統之一，更是世界上最富多樣性、生產力最高的海洋生態系統之一。紅樹林不僅被“國際保護自然與自然資源聯盟”列為國際重要保護組成單位之一，而且也是“人與生物圈”網絡組成單位之一。位于深圳市行政轄區內的廣東內伶仃福田國家級自然保護區始建于1984年，次年晉升為國家級自然保護區，其中包括內伶仃島和福田紅樹林兩個區域，總面積約921.64公頃。今年，福田紅樹林鳥類自然保護區還順利入選了國家林業和草原局發布的《2020年國家重要濕地名錄》。

相對于外海的內伶仃島而言，深圳福田紅樹林是全國唯一位于城市腹地、面積最小的國家級森林和野生動物自然保護區，其濕地生態格局為基圍、灘涂和紅樹林。從地理位置上來看，福田紅樹林自然保護區位于深圳河口，南臨碧波蕩漾的深圳灣，沿海岸線長約9公里，總面積368公頃，其中濕地面積352.7公頃。從城市區位來看，保護區北靠高樓林立的深南大道和美麗寬廣的濱海大道，與濱海生態公園連成一體；西望深圳灣大橋、人才公園以及春筍大廈、春繭體育館等一系列著名的城市地標建筑，是深圳市內一條名副其實的生態綠色長廊。此外，福田紅樹林還與隔海相望的香港米埔紅樹林濕地共同組成了具有國際意義的深圳灣濕地生態系統，是深港交界地帶最具特色的風景線。

保護區內總體地勢平坦、開闊，有沼澤、淺水和林木等多種自然景觀。從生物種類來看，該區域內除自然生長的紅樹林植物群落外，還有海漆、木欖、秋茄等珍稀樹種在內的五十多種植物。此外，這里還是國家級的鳥類保護區，是東半球重要的鳥類棲息地之一，每年有十萬多只候鳥南遷于此歇腳或過冬。據統計，曾有包括黑臉琵鷺、鸕鶿、反嘴鷸、黑嘴鷗、白琴鷺、小青腳鷸在內的一百八十九種鳥類到訪過此地，其中的二十多種屬于國際重點保護的珍稀品種。如今，福田紅樹林自然保護區不僅是鳥類嬉戲的天堂、植物的王國，也是人們體驗自然風情的好去處。可以說，福田紅樹林自然保護區不只是檢驗深圳城市環境優良與否的“生態之肺”，更是深圳特區恢弘發展歷史的見證。

自黨的十七大召開以來，建設生態文明的觀念在全社會得以牢固樹立。生態文明是社會主義的重要內容，亦是建設和諧社會的基礎和保障。當前，隨著粵港澳大灣區日漸成為中國參與全球競爭的主力城市群，灣區綜合發展的新形勢對區域內整體生態環境也相應提出了更高的要求。2019年2月出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》更是強調要像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度，著力打造美麗灣區，提升生態環境質量。近年來，深圳雖然在生態環保方面取得了一定的成效，但是城市可持續發展水平依然亟待提高，各項生態環境指標與世界其他著名灣區相比，仍存在顯著差距。由此可見，新時代的深圳特區針對自身的短板與不足同樣需要學習他人經驗，取長補短，廣泛開展跨區域合作以實現城市的長遠發展。通過對比遼河口自然保護區和福田紅樹林自然保護區的整體發展情況，我們不難看出，在生態文明建設理念大行其道的當下，遼寧與灣區都面臨著類似的濕地問題，未來發展道路中的機遇與挑戰并存。因此，在這種相同的背景之下，東北老工業基地的遼寧與粵港澳大灣區的深圳理應抓住時代契機，充分發揮各自的長處，實現優勢互補，努力營造合作雙贏的局面，進而推動彼此共同走向繁榮。

首先，雙方可在濕地生態保護領域展開積極合作。鑒于遼河口自然保護區和福田紅樹林自然保護區都屬于濕地自然景觀，在諸多方面都存在互通性，濕地生態保護問題始終都是雙方的核心關切，這也是合作開展的基礎。尤其是去年盤錦市第八屆人民代表大會第三次會議提出，未來將注重生態文明建設，擴大開放合作，拓展新空間。在這一點上，遼寧與灣區可以成立聯合濕地研究中心，定期在南北兩地共同開展濕地生物考察、濕地生態修復和濕地資源開發等方向的研究。一方面，盤錦市已于去年開始編制濕地保護與生態修復規劃綱要，并啟動實施濕地保護和修復“十項工程”，旨在通過采取綜合性措施強化濕地生物多樣性保護，改善濕地生物繁衍棲息生存環境，從而促進紅海灘和灘涂濕地的恢復；另一方面，深圳也應努力創新體制機制，充分利用特區政府的財政優勢以及南方科技大學、深圳大學紅樹林濕地研究所、哈爾濱工業大學（深圳）等科研機構和企業的技術優勢，積極推動“遼深”在濕地生態保護領域的合作，深化雙邊交流，汲取成功經驗。此外，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在濕地保護修復、海洋資源環境保護等方面還提出，要發揮香港—深圳強強聯合的引領帶動作用，深化港深合作。因此，福田紅樹林自然保護區將繼續與香港加強相關合作，開展跨境聯合保護工作；實施紅樹林生態修復工程，并積極申請加入《拉姆薩爾國際濕地公約》，更有效地保護深圳灣紅樹林濕地資源。通過合作，遼寧就可以同時了解到深港地區在濕地保護領域的先進經驗，如由熱心環保的企業家及市政相關部門發起成立濕地生態協會、濕地保護基金會等專業的公益性組織以負責托管濕地生態公園；定期舉辦濱海濕地保育主題論壇、開展自然科普宣傳和環保意識教育等。反之，灣區亦可接觸到東北地區在此方面的獨特之處，三方之間深入的合作與交流必將長期惠及彼此，切實推動三地生態文明建設的共同發展。

其次，雙方可在濕地旅游開發領域展開廣泛合作。由于遼河口保護區濕地景觀以紅海灘、蘆葦蕩為主，而福田保護區內生長的植物群落為紅樹林，二者間的天然差異使雙方在開展濕地旅游合作方面具有優良的互補性和充分的現實可行性。此外，遼寧擁有得天獨厚的多元化濕地旅游資源，可滿足不同人群的需求，這是與鵬城合作的天然優勢。與此同時，休閑產業是深圳傳統的優勢產業，借鑒對方發展相關產業的經驗，遼寧可以提升休閑產業的效率，擴大與深圳乃至大灣區在相關產業方面的合作。例如，遼河口自然保護區所在的盤錦市大洼區濕地自然資源豐富，這里分布著蘆葦蕩、地熱溫泉和著名的紅海灘，黑嘴鷗、丹頂鶴等二百六十多種珍稀鳥類棲息于此。此外，該區特產豐富，大米、河蟹、蛤蜊、蒲筍以及一些傳統的非遺小吃聲名遠播，深受各方游客喜愛。近年來大洼區在“旅游強區”、“休閑旅游產業區”發展戰略的指導下，重點突出與自然融合、可持續發展的理念。當地依托紅海灘、蘆葦濕地、鳥類資源、溫泉資源、海河產品等特色資源，打造區域性旅游、居住、購物中心，努力提升旅游服務品質，開發特色精品旅游路線，著力提升大洼區旅游品牌知名度、美譽度和影響力，以期開拓更多客源。

再看深圳方面，目前當地已建成包括福田紅樹林自然保護區外圍的生態公園在內的八個濕地公園，這些對外開放的公園集科普、休閑等功能為一體，為深圳市民在寸土寸金的城市樊籠里開辟出近距離接觸濕地、親近大自然的綠色生態空間。紅樹林作為鵬城一張響亮的城市形象名片，可以說是聲名遠播，從五湖四海慕名而來的游客都要前去觀海踏青、休閑賞鳥，飽覽落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色的壯美景觀。此外，每年3月，全國各地眾多的觀鳥愛好者都會來此參加如火如荼的觀鳥攝影大賽。與遼寧盤錦的濕地旅游景區相比，相對單一化的發展規劃使深圳市在濕地旅游開發方面顯得格外單調，二者在該領域內表現出的明顯差異為雙方的合作創造了合理條件。第一，從盤錦大洼區的角度來看，要想通過開發濕地旅游產業來實現地方經濟的跨越式發展，就必須不斷提高對外開放程度，進一步招徠各方企業來此投資興業。深圳特區作為粵港澳大灣區的佼佼者，地方財力雄厚，企業數量龐大，深圳政府可以通過對口支持項目引導相關企業赴遼考察投資，吸引深圳和大灣區潛在游客前往遼寧旅行，從而進一步開拓當地的濕地旅游市場。第二，盤錦與深圳還可以搭建專業交流平臺，定期舉辦旅游合作對接會，就濕地旅游開發問題深入交換經驗。例如深圳可以學習盤錦市“旅游+體育”的融合開發模式，以紅樹林濕地公園為背景，組織馬拉松、競走、國際象棋等體育賽事，全面打造獨具特色的深圳紅樹林旅游品牌。如今的旅游早已不再是單純的觀光，新型的體驗式旅游正越來越受市場歡迎，由于后者融合了運動、旅游、健康等多重生活必備元素，“旅游+體育”模式被認為是一種極具活力和潛力的市場開發手段。第三，作為粵港澳大灣區的創新之都——深圳在現代科技開發和利用方面一直走在全國前列，隨著區塊鏈、云存儲和全息投影技術的不斷發展，遼寧也應順應時代發展的新潮流，充分利用深圳的技術優勢發展云端濕地產業，如通過直播平臺進行特色商品營銷、開發“互聯網+認養農業”模式、舉辦網絡旅游博覽會等一系列線上活動。總而言之，遼寧與灣區在濕地旅游開發領域各有所長，雙方展開廣泛的交流和多層次的合作必將是互惠互利的雙贏之舉。

遼寧與灣區都是擁有國家級濕地保護區的沿海省份，兩者在濕地綜合開發方面有諸多相通之處，值得相互學習。因此，保護好、利用好濕地生態系統是雙方共同面臨的任務與挑戰。再者，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中的兩大目標和五大戰略定位都提到了要打造生態環境優美的國際一流灣區和宜居、宜業、宜游的優質生活圈。深圳作為大灣區內最年輕、最具活力的核心城市，營造優美的生態環境是對其發展過程中軟實力的要求，這一點同樣適用于千里之外的遼寧省，也是遼寧與灣區在各領域內開展合作的基本理念。

任何一座城市，乃至一片區域想要實現可持續發展，都必須勇于打破傳統僵化思想的束縛，培養開拓創新的思維，樹立新型發展理念。當今世界瞬息萬變，后疫情時代對當下的各個產業都提出了全新的要求，同時這也為遼寧與灣區的產業創新合作提供了新的歷史機遇，雙方都應順勢而為，積極拓寬合作領域，實現共同發展、共同繁榮。