河南省市場監管局參加“六穩六保”新聞發布會

■本刊記者 王芳東

6 月19 日，省政府新聞辦召開河南省扎實做好“六穩六保”工作系列新聞發布會第二場，重點發布我省“穩投資、穩預期、保市場主體”相關工作進展情況，并回答記者提問。

省發改委黨組成員、副主任李迎偉介紹了總體工作情況。省發改委投資處處長王遂嶺，發改委綜合處處長崔紅建，省政府重點辦主任陳波，省市場監管局登記注冊處處長靳薇，省市場監管局信用監督管理處處長何艷紅分別回答記者提問。省委宣傳部新聞發布辦公室主任常軼旸主持發布會。

記者：“六保”的一項重要任務，就是保市場主體。請問這次新冠肺炎疫情對我省市場主體發展的影響有多大？市場監管部門在保市場主體方面采取了哪些措施，成效如何？

靳薇：市場主體是國民經濟的基石，是穩增長、促就業、保民生的重要載體。近年來，全省市場主體總量快速增長，為經濟社會發展提供了有力支撐。面對疫情沖擊，各類市場主體增長勢頭不可避免的有所放緩。今年1 月，全省新登記市場主體81452 戶，疫情的影響初步顯現；2 月，全省僅登記5944 戶，是近10 年來新登記戶數最少的一個月，可以說降到了冰點、跌到了谷底。

只有穩住市場主體，經濟社會才能獲得恢復和發展的持續動力。在省委、省政府的正確領導下，省市場監管局堅持以商事制度改革為突破口，疫情期間始終堅守在推動全省市場主體發展的前沿陣地，率先推行“網上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦”的“四個辦”服務，牽頭推動“證照分離”“多證合一”改革，努力放寬企業名稱、住所、注冊資本、經營范圍等方面的條件限制，不斷降低市場準入門檻，持續激發市場主體發展活力。在一系列政策舉措帶動下，全省市場主體迅速恢復發展生機，增長數量快速反轉提升。3 月，全省新登記市場主體探底拉升，達82526 戶；4 月和5 月，進一步加速增長，新登記戶數分別達141487 戶、144200 戶，基本恢復到了往年同期的正常水平，增勢強勁，前景喜人，顯現了頑強的防御能力和極強的自愈能力。

作為市場主體中占比最大的私營企業和個體工商戶，5 月新登記戶數分別達44099 戶、97118 戶，有力帶動了各類市場主體強勢反彈。全省前五個月新登記各類市場主體總量455609戶，與2018 年前五個月基本持平。截至2020 年5 月底，全省市場主體實有總戶數達728.2 萬戶，居全國第五位、中部六省第一位。實有戶數較2019 年5 月底同比增長16.2%，高出全國平均增速5.9 個百分點，增速居全國第四位、中部六省第一位。

下一步，我們將進一步深化改革，不斷創新服務舉措，以更大力度的“放”、更優質的“服”，持續激發市場主體活力，為全省經濟社會健康發展作出新的更大的貢獻。

記者：我們知道，水美則魚肥，土沃則稻香，營造良好的市場環境是企業發展的必然要求。請問，我省市場監管部門是如何創新監管方式，確保完成“保市場主體”目標任務的？

何艷紅：從監管角度來說，我們主要是通過創新市場監管方式，既要監管、又要服務，既要管住、又要管好，營造公平競爭的市場環境，從而實現“保市場主體”目標的。主要做法有：

一是建立以信用為核心的監管機制。經過近幾年的艱苦努力，我省建成了以國家企業信用信息公示系統(河南)為支撐，以企業信息歸集、公示為基礎，以“雙隨機、一公開”和大數據監管為手段，以信用約束和聯合懲戒為抓手，以信用監管為核心的新型監管體系。

二是實施涉企信息歸集共享。信息公開是監督的最好方式。我們采取的一系列涉企信息歸集共享的措施，一定程度解決了市場主體信息孤島化、分散化和碎片化的問題。為社會公眾查詢市場主體信息提供了便捷的途徑，極大節約了社會成本。國家企業信用信息公示系統(河南)自上線以來，累計訪問量達到58.8 億人次，累計查詢量19.8 億人次，已成為了解市場主體信用信息狀況不可或缺的平臺，作到了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

三是實施信用約束。根據市場主體違法的輕重程度，分別將其列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。截止目前，全省市場監管部門累計列入經營異常名錄84.6 萬戶，列入嚴重違法失信企業名單9.34 萬戶。形成了“失信受限、守信受益”的監管機制，產生了良好的監管效果和社會效益。

四是推進 “雙隨機、一公開”監管。通過建立全省統一的“雙隨機、一公開”監管平臺、建立完善檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、制定完善的抽查實施細則和工作指引、開展跨部門聯合抽查等諸多措施，有效解決了對市場主體的任意檢查和重復檢查問題，為治愈人情監管、選擇執法，執法擾民和執法不公等頑疾提供了良方。

五是探索信用修復機制。我們率先在全國市場監管系統開展了嚴重違法失信企業信用修復工作，鼓勵企業自我承諾、主動糾錯、重塑信用，成為監管與服務融合創新的一個亮點，受到了省委全面深化改革委員會辦公室的通報表彰。截至目前，全省累計通過信用修復機制移出嚴重違法失信企業名單企業9992 戶。

六是實施重點監管、精準監管和包容審慎監管。對食品、藥品、特種設備等重點領域實行監管全覆蓋，杜絕盲區。對生產銷售有毒有害食品、假冒偽劣產品，虛假宣傳、亂漲價等違法行為，嚴厲查處。對新技術、新經濟、新業態、新模式等經濟形態的市場主體實施包容審慎監管，謹慎對其進行檢查和處罰，為其發展留足時間和空間。

以上措施和工作，得到了我省市場主體的廣泛好評和認可。在2019年度全國工商聯組織開展的“萬家民企評價營商環境”調研活動中，我省市場主體對誠信環境的總體滿意度評價位列中部六省第一。