搞好固定資產(chǎn)管理 夯實(shí)學(xué)校發(fā)展根基
——職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理分析

鄭州工商學(xué)院 張書(shū)凝

固定資產(chǎn)是職業(yè)學(xué)校履行基本教育職能的基礎(chǔ)保障，是學(xué)校發(fā)展的重要根本，同時(shí)也是教育質(zhì)量提升的物質(zhì)前提。職業(yè)學(xué)校主要以專業(yè)技能培訓(xùn)為主，固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、種類繁多、數(shù)量龐大，管理任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)、難度大、要求高，如何合理配置、有效保障、安全使用好學(xué)校固定資產(chǎn)就顯得特別重要。

本文以A 中等專業(yè)學(xué)校為例，通過(guò)查閱相關(guān)資料，結(jié)合實(shí)際情況，找出固定資產(chǎn)管理中存在的一系列問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的深入分析研究，提出相應(yīng)的對(duì)策及建議，為同類職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理提供幫助，有效減少資產(chǎn)的不合理消耗，夯實(shí)資產(chǎn)管理根基，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。

一、A 職業(yè)學(xué)校基本情況

A 中等專業(yè)學(xué)校成立于1995 年，學(xué)校占地面積二百畝，建筑面積約四萬(wàn)八千平方米。校內(nèi)擁有教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)訓(xùn)樓、多功能報(bào)告廳、舞蹈排練廳、汽車駕駛與維修培訓(xùn)中心、學(xué)前教育實(shí)訓(xùn)基地、公寓樓、餐廳以及400 米環(huán)形跑道、塑膠操場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)互通。學(xué)校可容納3000 余名全日制學(xué)生，年培訓(xùn)能力達(dá)2000 人。本校現(xiàn)有教職工206 人，其中專任教師193 人，行政管理人員4 人，工人9 人。

二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

（一）固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重

表1 A 中等專業(yè)學(xué)校2016 年-2019 年資產(chǎn)情況單位：萬(wàn)元

從表1 中可以看出， A 中等專業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中占有重要地位，該校在2016 年-2019 年固定資產(chǎn)合計(jì)為27230 萬(wàn)元，資產(chǎn)總額合計(jì)為33440 萬(wàn)元，固定資產(chǎn)總額在資產(chǎn)總額中占比約為81.43%。2017 年學(xué)校固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重明顯下降，流動(dòng)資產(chǎn)增加，在2018 年固定資產(chǎn)有了明顯增加。固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重2016 年-2019 年除了2017 年在73.9%以外，基本保持在83%左右。

（二）固定資產(chǎn)構(gòu)成分析

表2 A 中等專業(yè)學(xué)校2016 年-2019 年固定資產(chǎn)情況表單位：萬(wàn)元

由表2 分析可知， A 中等專業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)是以房屋及建筑物為主，2016 年房屋及建筑物占固定資產(chǎn)的比重為最小，為80.87%。通用設(shè)備占固定資產(chǎn)的比重在2019 年最高，為12.37%。辦公設(shè)備的占比2016 年是最高的，占固定資產(chǎn)比重的3.70%。圖書(shū)、檔案相對(duì)較少，2018 年圖書(shū)、檔案僅占固定資產(chǎn)的0.18%。該校根據(jù)國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展的要求，不斷購(gòu)買新型教育辦學(xué)所需的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)的政策來(lái)進(jìn)行校內(nèi)的改革創(chuàng)新，及時(shí)報(bào)廢淘汰了已到達(dá)使用期限、技術(shù)落后的舊設(shè)備。

（三）管理固定資產(chǎn)的員工狀況

表3 A 中等專業(yè)學(xué)校2016 年-2019 年固定資產(chǎn)管理員工學(xué)歷統(tǒng)計(jì) 單位：人

由表3 可知， A 中等專業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員學(xué)歷狀況普遍偏低，大部分是由專科及以下的人員構(gòu)成，沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。通過(guò)該校就職人員信息可知，固定資產(chǎn)管理沒(méi)有專職，均為兼職人員，固定資產(chǎn)管理人員的流動(dòng)性較大，很多問(wèn)題不能及時(shí)解決。

三、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）管理制度落后，管理意識(shí)缺失

管理制度的不完善，管理意識(shí)的缺失，造成了固定資產(chǎn)浪費(fèi)，重復(fù)購(gòu)進(jìn)，甚至于無(wú)人管理，重購(gòu)進(jìn)，輕管理，出現(xiàn)只買不管的現(xiàn)象。雖然A 中等專業(yè)學(xué)校在之前有校內(nèi)的《資產(chǎn)管理辦法》，但是隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)校生源的擴(kuò)招、辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高，學(xué)校的固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)和原來(lái)大不相同，而該校仍沿用老舊的固定資產(chǎn)管理辦法，致使固定資產(chǎn)管理問(wèn)題頻出：相關(guān)的管理部門只顧購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)，卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理以及監(jiān)督工作；有些固定資產(chǎn)沒(méi)有驗(yàn)收人的簽字，固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)不清不楚，質(zhì)量監(jiān)管幾乎空白；固定資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)并沒(méi)有使用人的簽字，保管責(zé)任不明確；在處置資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，沒(méi)有固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的相關(guān)手續(xù)，造成固定資產(chǎn)的報(bào)廢原因不明，資產(chǎn)的處置結(jié)果不清，很多明明還可以使用的固定資產(chǎn)卻進(jìn)行了報(bào)廢處理，造成學(xué)校固定資產(chǎn)的流失；財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度沒(méi)有切實(shí)落實(shí)，流于形式，造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)嚴(yán)重不符，沒(méi)有辦法清楚知道學(xué)校的真實(shí)家底。

（二）重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題突出，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)的分類不夠明確，監(jiān)管的機(jī)制不夠完善，由于管理人員的疏忽，有很多資產(chǎn)未入賬、資產(chǎn)閑置，重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，使用中普遍存在著重使用，輕維護(hù)的問(wèn)題，固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)之后，并沒(méi)有考慮到后續(xù)的維護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致了部分設(shè)備并沒(méi)有按使用要求來(lái)進(jìn)行定期維護(hù)，增加了機(jī)器設(shè)備故障的發(fā)生率，降低了設(shè)備的使用效力及使用壽命，不斷購(gòu)進(jìn)新的設(shè)備，形成了惡性循環(huán)。很多學(xué)校并沒(méi)有專門采購(gòu)人員，部門之間條塊分割，互不通氣，各自為政，存在資源共享意識(shí)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)備再利用率低，資產(chǎn)閑置。此外，部分職業(yè)學(xué)校為提升格次，片面的追求校園建設(shè)的外表高大上，并沒(méi)有考慮到資產(chǎn)的實(shí)用性，所購(gòu)置的資產(chǎn)并不能做到物盡其用，固定資產(chǎn)在購(gòu)進(jìn)以后，就放手沒(méi)有人管理了，造成了固定資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)管理混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，管理人員整體素質(zhì)偏低

固定資產(chǎn)的管理工作繁重而復(fù)雜，需要一定的專業(yè)知識(shí)，熟悉維護(hù)和使用注意事項(xiàng)。然而很多學(xué)校未設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理人員，大多數(shù)都是由校內(nèi)其他人員兼任的，管理人員更換頻繁、不專一、不穩(wěn)定、不專業(yè)。A 職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理人員，是由學(xué)校的專職教師或者其他員工兼職負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)和職責(zé)不清不楚，兼職管理人員往往會(huì)因?yàn)楸韭毠ぷ魅蝿?wù)繁重，沒(méi)有多余時(shí)間和精力用在資產(chǎn)管理上，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不用心，敷衍應(yīng)付。管理中缺乏專門的管理人員，專業(yè)素養(yǎng)不高，管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理知識(shí)缺乏，業(yè)務(wù)能力較弱，效率低下，造成固定資產(chǎn)管理方式簡(jiǎn)單粗放。

四、完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）完善資產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)管理意識(shí)

搞好固定資產(chǎn)管理首先應(yīng)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立固定資產(chǎn)管理的新理念、新思想，建立起相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理部門要明確管理職責(zé)，增強(qiáng)相關(guān)人員的管理意識(shí)。要將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)納入教職員工的年度績(jī)效考核范疇，根據(jù)其工作態(tài)度以及履行職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并做出相應(yīng)的加、減績(jī)效分，增強(qiáng)管理人員積極性，有效改善工作態(tài)度，提高工作效率。

（二）建立管理監(jiān)督機(jī)制，提升資產(chǎn)利用率

學(xué)校要將固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況及時(shí)的記錄在冊(cè)，也可以使用互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)更新，這樣就可以為固定資產(chǎn)核查以及監(jiān)督提供依據(jù)。同時(shí)還要及時(shí)精確計(jì)算出相應(yīng)固定資產(chǎn)折舊情況，認(rèn)真記錄，做好固定資產(chǎn)折舊統(tǒng)計(jì)，為資產(chǎn)核查做好依據(jù)。學(xué)校不僅僅可以采用自我監(jiān)督管理的方式，還可以通過(guò)將固定資產(chǎn)變動(dòng)情況公之于眾，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，預(yù)防內(nèi)部腐敗情況發(fā)生。要發(fā)揮監(jiān)督部門對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)管作用，定期對(duì)固定資產(chǎn)各項(xiàng)賬目進(jìn)行監(jiān)督檢查，從固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)到最后核銷都要進(jìn)行監(jiān)管。

（三）創(chuàng)新管理模式，提高管理能力

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。要提高固定資產(chǎn)的管理效率和水平，適應(yīng)新形勢(shì)下的管理要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理工作方式，研究和分析固定資產(chǎn)管理的新動(dòng)態(tài)、新方向，解決實(shí)踐中的新問(wèn)題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、老舊的、落后的固定資產(chǎn)管理觀念，優(yōu)化傳統(tǒng)管理模式，有效提高資源的利用效率，降低固定資產(chǎn)的成本。

總之，職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作重點(diǎn)是要抓好資產(chǎn)管理，著力點(diǎn)是要抓好制度落實(shí)，關(guān)鍵點(diǎn)是要抓好全程監(jiān)督，目標(biāo)是全面提高使用效率，充分發(fā)揮使用效能。搞好這一工作，應(yīng)當(dāng)通過(guò)觀念培養(yǎng)、制度約束、能力培訓(xùn)等措施，提高管理水平；通過(guò)把控購(gòu)進(jìn)、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)，建立科學(xué)有效管理體系，形成適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的學(xué)校固定資產(chǎn)管理模式，做到物盡所需，物盡所用，為職業(yè)學(xué)校發(fā)展提供物質(zhì)保障，夯實(shí)學(xué)校發(fā)展根基。