廣東海事打響“攻砂”行動

文|本刊記者 通訊員

11月4日，廣東海事局召開新聞通氣會，記者了解到，近期廣東水域載運海砂船舶事故多發，造成嚴重的人員傷亡，整治海砂船刻不容緩。為此，從今年10月起，廣東海事局在轄區范圍內開展了對載運海砂船舶開展集中整治行動——“攻砂”行動，強化載運海砂船舶安全監管，防范和化解重大風險。截至11月4日，廣東海事部門共檢查載運海砂船舶1015艘次，查處違法違章船舶207艘次，開展船舶現場監督檢查637次、船員履職檢查117次、船舶安檢156艘次，對違法違章船舶、船員共處罰金103萬元。

海事人員加強現場安全檢查。

重拳“攻砂” 筑牢安全網

據了解，廣東海事局于今年6月開展了水上交通安全整治三年行動，開展“攻砂”行動是廣東海事局水上交通安全專項整治三年行動中強化砂石船舶運輸治理關鍵舉措。此次行動主要以轄區載運海砂船舶、相關航運公司、港口碼頭、臨時裝卸點及過駁作業點為整治重點，通過嚴厲打擊載運、過駁海砂船舶違法違章行為，深入排查治理載運海砂船舶安全風險隱患，對載運海砂船舶進行集中整治。

據了解，“攻砂”行動從2020年10月20日起，到2020年12月31日，為期近三個月，行動分為兩個階段。

第一階段從10月20日至31日，廣東海事組織力量通過現場巡邏、蹲守、走訪調研，利用VTS、智慧海事、CCTV等信息設施設備，全面排查轄區載運海砂船舶、海砂裝卸點、海砂開采區情況，掌握各類載運、過駁海砂船舶的航行作業規律。同時利用現場監管和信息化手段，建立載運海砂船舶數據庫，全面掌握載運海砂船舶總體情況。

第二階段從11月1日至12月31日，將對全省砂石船數據庫內存在違法行為的、安全風險較大的載運海砂船舶進行集中整治。強化船舶信息核查，對船舶進出港報告核查和現場監督檢查，做到“來一艘，核一艘” “出一艘，查一艘”。將存在違法行為或安全風險較大的載運海砂船舶列入“攻砂”行動專項整治的船舶黑名單，實施重點管控。在采砂集中區域、運砂船舶集中區域配備值守警戒力量，加強水域巡查，增加夜間巡查、值守、登輪頻次和力度。同時充分發揮地方政府主導作用，加強與海警、公安、應急、交通（港航）等部門合作，形成相互配合、齊抓共管的局面。

聯合開展砂石船安全檢查。

此外，廣東海事局還聯合廣東省安委辦向航運企業、船舶提出了“六禁”要求，即禁止非法開采、裝卸海砂，禁止未經批準從事海上采砂運砂活動，禁止違反規范航行作業，禁止配員不足航行作業，禁止采用私自改裝船舶，禁止惡劣天氣海況冒險航行作業。

推動構建良好水運安全生態

廣東海事局二級巡視員吳建生告訴記者，“攻砂”行動主要目的是整治海砂船舶突出違法行為，通過加大檢查和懲處力度，大力整治海砂船舶超載航行、關閉船舶自動識別系統、配員不足等嚴重違法行為，推動構建海砂船舶適航、船員適任、船載適當、環境適宜、管理適度的良好水運安全生態；通過整治海砂船違法行為，減少安全隱患，降低安全風險，切實遏制海砂船事故多發的態勢；構建海砂船舶長效監管機制。形成轄區載運海砂船舶數據庫，全面掌握轄區載運海砂船舶情況，分析海砂船活動規律，針對性制定海砂船舶公司管理、船舶管理和現場管理等方面的措施。

他呼吁，“希望少數海砂船舶船東、船員們，不要因為一己私利、貪圖超值利潤鋌而走險，從事違法犯罪活動和非法水上運輸活動。一定要牢牢守住安全底線，不能逾越安全紅線。”

小鏈接：載運海砂船舶事故原因知多點

據了解，砂石船是事故多發船舶類型，交通運輸部將砂石運輸船作為四類重點船舶之一。近年來，廣東省內河水域以及珠江口水域采砂逐漸減少，但是大型基建工程對砂石的需求依然很大，從而出現了在離岸較遠、監管力量薄弱的海域開采海砂情況，一些不法船舶在臺海淺灘、瓊州海峽、北部灣沿岸等海域盜采海砂過駁給沿海運輸船舶，然后運至廣東省各地沿海和內河港口銷售。

載運海砂船舶事故多發主要是五個方面，一是非法行為引發事故，涉事船舶不辦理相關手續、船舶進出港不報告，關閉AIS逃避海事等相關部門監管；二是船舶私自改裝，船舶為了便于開采、運輸海砂，會私自加裝吸砂、卸砂設備，改變船舶結構，這些私自改裝情況嚴重背離了船舶航行安全的原則，自毀安全基礎。三是船員不適任，一些運砂船配員不符合規定，有的船員沒有適任證書，有的沿海船的船員持內河船員資格證書，船員安全意識不強等；四是安全操作不當，如超載運輸海砂、貨艙艙蓋沒有風雨密、海砂排水不徹底產生自由液面、內河船超航區航行違規從事海上運輸，這些不當操作嚴重影響船舶安全，容易導致沉沒事故；五是惡劣天氣海況影響，惡劣天氣海況對海上航行安全構成嚴重影響，由于海砂運輸安全隱患多，這種影響更為明顯。