抑制科技巨頭壟斷應平衡動機與效果

市場監管總局于日前發布的《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見的公告稱，其制定這一“指南”是為了預防和制止平臺經濟領域壟斷行為，引導平臺經濟領域經營者依法合規經營，促進線上經濟持續健康發展。

最近幾年，憑借互聯網及大數據技術，中國的平臺經濟發展日新月異。龐大的國內市場規模疊加巨量民眾生活層次的不斷提高，中國在短時間內誕生了一些世界量級的互聯網平臺公司。這些平臺企業在中國經濟結構調整、更新經濟增長方式、創造新業態新職業等方面，都發揮了無法替代的巨大作用。許多“獨角獸”型的平臺公司，體量膨脹迅猛，而一俟成“獸”便占領甚至獨霸市場，形成事實上的壟斷局面。這種壟斷現象引發相關人士與部門的關注，這應該是上述“指南”出臺的背景之一。

從市場角度而言，壟斷對資源配置所起到的扭曲作用，對相關產業和行業乃至范圍更廣的創新活動所產生的抑制作用等都已有公論。伴隨著最近二三十年來科技創新出現的一些平臺型企業的市場效應，與以往市場壟斷以及寡頭“跑馬圈地”現象有何不同，卻還要細究。這些平臺型企業在市場上呼風喚雨、攻城略地的殺手锏，除了以往取得競爭優勢的“先入”和營銷手段以外，最主要的還是基于獨特的、具有專利性的算法模型所產生的技術優勢。這個特點也提醒人們，在反對所謂平臺型企業的市場壟斷時，必須對近些年科技創新與進步帶來的市場效應予以足夠多的研究，并由此找出新的應對方法。

實際上，正是平臺型企業的所謂壟斷所據以成立的算法模型，賦予了以往散在的沒有什么價值或者價值不大的一些數據以價值或更大的價值。由此，抑制基于技術創新所形成的市場壟斷，會否反過來限制住“獨角獸”們的示范效應，會否抑制平臺企業以外的潛在創新者的創新沖動，都當潛心觀察。在異軍突起的平臺型企業壟斷市場的負面效應并未充分展露且此效應在可控范圍之內的情況下，不妨“讓子彈多飛一會兒”，以形成鼓勵技術創新與抑制市場壟斷的平衡之策，而若失衡于此，或導致兩敗俱傷。

在國家市場監管總局發布“指南”前一天，央行前行長周小川在一公開場合表示，當前科技創新在催生巨大動能的同時，也給社會治理和全球治理帶來巨大挑戰，其中之一就是互聯網科技巨頭掌控大量數據和市場份額，形成壟斷抑制公平競爭。這就提醒平臺型企業，濫用自己掌控的數據，不以數據安全為重，是平臺型企業引爆廣泛社會反應之點。

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◎ 來源|光明網