幫助他人撈錢的廳官

趙聰

張光平受賄案的特點是其在受賄中“樂于助人”。細數(shù)法院認定的全部159萬余元受賄金額，真正落入張光平自己腰包的只有20萬余元，僅占被指控全部賄款的13%，其余將近九成的賄款均是張光平為他人作出的“無私奉獻”，卻悉數(shù)記入到張光平的受賄賬單上。

2020年6月11日，安徽省蚌埠市中級人民法院對外公布一起廳官受賄案一審判決結(jié)果，皖南醫(yī)學院原副院長張光平（副廳級）犯受賄罪，被判處有期徒刑三年六個月。雖然張光平自己實際拿到手的賄款只有20萬余元，卻要為法院認定的全部159萬元賄賂負責。

坐吃空餉，特定關(guān)系人屢屢受益

張光平的履歷資料顯示，其于2004年8月起升任皖南醫(yī)學院副院長。張光平此前常年在安徽省蕪湖市從政，并于2007年官至蕪湖市馬塘區(qū)委書記。當上地方黨委的一把手，找上門來請托的人自然多了起來，而張光平的大部分受賄經(jīng)歷也是發(fā)生在他當上區(qū)委書記之后。

2002年，張光平擔任蕪湖市馬塘區(qū)委書記期間，馬塘區(qū)開展南瑞新城安置房項目。工程商許星是個工于心計的人，因為跟張光平不熟，直接開口請其幫忙拿項目不太合適。消息靈通的許星在獲悉楊琴與張光平是情人關(guān)系后，就主動找到楊琴，提出讓楊琴幫忙拿項目，并承諾中標后利潤與她五五分成。不用出力就可輕松拿到一半的利潤，楊琴自然不會輕易放過這個賺錢的機會。當楊琴向張光平提出由許星掛靠的蕪湖縣建筑安裝公司（以下簡稱“建安公司”）承建南瑞新城工程項目時，張光平果然言聽計從。張光平事后打電話給舊城改造指揮部常務副指揮劉曉明，并讓楊琴直接跟劉曉明聯(lián)系。張光平發(fā)話后，蕪湖建安公司果然順利中標。

相關(guān)證據(jù)材料顯示，許星以建安公司名義中標了9棟樓，并承接其中的4棟，盈利120萬元。拿到利潤后的許星果然說話算數(shù)，將其中的一半即60萬元分給了楊琴。由于當時其與許星合伙經(jīng)營的兩個項目都虧損了，楊琴便用這60萬元沖抵虧損。事后，楊琴跟張光平說了這個60萬元的事。

許星請托張光平幫忙并沒有直接與張光平接觸。如果說許星請托張光平是出于“戰(zhàn)略眼光”的話，那么細心的安徽星辰規(guī)劃建筑設計有限公司（以下簡稱“星辰公司”）老總趙玲在向張光平進行利益輸送時則既有“戰(zhàn)略”的考慮，又有具體“戰(zhàn)術(shù)”的安排。

2000年至2014年，張光平在擔任蕪湖市馬塘區(qū)委書記、皖南醫(yī)學院副院長期間，屢屢接受趙玲的請托，并為星辰公司在承接設計項目等事宜上提供一些幫助。作為回報，趙玲在2004年春節(jié)至2019年2月期間，先后向張光平賄送現(xiàn)金1萬元、價值15萬元的本田雅閣轎車一輛，并由星辰公司承擔了張光平使用該車期間的保險費等1.4314萬元。

也許是趙玲覺得張光平對自己的企業(yè)發(fā)展幫助比較大，只對張光平一個人表示不足以表達她的感恩之情，于是便將利益輸送的對象鎖定在其近親屬身上。2007年左右，趙玲主動提出讓張光平的姐姐張惠琴去星辰公司幫忙做賬。在趙玲的協(xié)調(diào)下，張惠琴于2010年被聘用到星辰公司上班。但到了2012年10月后，張惠琴就不怎么去上班了，2014年2月后徹底不去上班。雖然張惠琴不上班了，但“重情講義”的趙玲仍然給其發(fā)工資，一直發(fā)到2019年2月。幾年下來，張惠琴從星辰公司領(lǐng)取工資和獎金達到23.2萬元，其中大部分屬于吃空餉。張惠琴領(lǐng)取工資后均告知了張光平?！拔抑磊w玲是看我的面子才這么做的?！睆埞馄绞潞蟪姓J。

屢獲優(yōu)待，身邊人頻頻出手

一般而言，在房屋買賣交易過程中，開發(fā)商會有一些讓利政策，讓購房人享受優(yōu)惠。正常來講，一套百來萬元的房子如果比市場價便宜個三千五千還在情理之中，但如果是以低于市場價十余萬元、二十余萬元成交的，其中一定有貓膩了。

在賄賂犯罪審理實踐中，這種超低價售房的情況經(jīng)常出現(xiàn)在落馬官員買房的過程中。張光平賄賂犯罪也涉及兩次超低價購房，只不過買房人并不是張光平本人，而是其身邊的利害關(guān)系人。

1996年至2004年間，張光平利用其擔任蕪湖市規(guī)劃局局長等職務上的便利，接受蕪湖偉星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“偉星公司”）總經(jīng)理洪升的請托，為該公司房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批等事宜提供過幫助?！皬埞馄浇?jīng)常介紹蕪湖市政府各級領(lǐng)導給我認識，使偉星公司在開發(fā)房地產(chǎn)項目期間的各個審批過程都很順暢。”洪升事后如是說?？梢哉f，張光平是有恩于洪升的。

2008年的時候，楊琴打算以女兒周睿名義購買偉星公司開發(fā)的一處房產(chǎn)，于是便讓張光平給洪升打個招呼，希望房價能夠優(yōu)惠。張光平向洪升轉(zhuǎn)達楊琴的想法后，提出讓洪升把價格“讓到位”，洪升立馬照辦?！拔掖蛩惆搭A售價每平方米4000元的價格出售給楊琴，這是偉星公司優(yōu)惠力度最大的一次。”洪升事后稱。

就這樣，楊琴于2008年6月以105.1760萬元的價格從偉星公司購買了左岸生活社區(qū)一套住宅。經(jīng)評估，按照當時每平方米4836元的市場價計算，該房屋的實際價值為127.1578萬元，楊琴因此少支付購房款21.9818萬元。同樣因為張光平享受住房特殊優(yōu)惠政策的，還有張光平的母親李娣。

1996年至2014年，張光平擔任蕪湖市規(guī)劃局局長、皖南醫(yī)學院副院長等職務期間，為蕪湖市金鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“金鼎公司”）在房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批、貸款融資等事宜上提供了幫助。特別是在開發(fā)金鼎廣場的時候，由于項目涉及婦幼保健院的土地，時任規(guī)劃局局長的張光平出面協(xié)調(diào)了兩次。張光平調(diào)往皖南醫(yī)學院之前，皖南醫(yī)學院在銀行有一筆1000萬元的閑錢，金鼎公司通過銀行委托借貸的方式在使用著，張光平調(diào)任皖南醫(yī)學院副院長后，金鼎公司老總李齊找張光平幫忙將該款延期使用了一年。

2004年11月，在張光平的溝通協(xié)調(diào)下，張光平的母親李娣以44.5809萬元的價格從金鼎公司購買金鼎廣場金龍閣住宅一套。經(jīng)評估，該房屋2004年11月的實際市場價值為59.2055萬元，李娣因此少支付購房款14.6246萬元。

東窗事發(fā)，“義氣”廳官領(lǐng)刑并非代人受過

起訴書指控張光平受賄金額為159萬元，盡管張光平實際只得到其中的20萬余元，絕大部分賄款張光平并未實際取得，但按照相關(guān)法律規(guī)定，張光平仍然要對全部犯罪數(shù)額承擔責任。

2018年12月18日，張光平因涉嫌受賄被留置。2019年6月17日，張光平被刑事拘留，同年6月27日被執(zhí)行逮捕。

蚌埠市中級人民法院經(jīng)審理認定：1996年至2014年期間，被告人張光平利用其擔任蕪湖市規(guī)劃局局長、蕪湖市馬塘區(qū)委書記、皖南醫(yī)學院副院長等職務上的便利，為星辰公司、金鼎公司等單位和個人在房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批、設計項目承接、工程建設、貸款融資等方面提供幫助。2002年至2019年，被告人張光平直接或者通過其特定關(guān)系人非法收受許星、趙玲等6人給予的財物，共計折合人民幣159.2378萬元。

2020年6月11日，蚌埠市中級人民法院對外公布張光平受賄案一審判決結(jié)果：被告人張光平犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金30萬元;對被告人張光平的違法所得159.2378萬元贓款予以追繳，上繳國庫。

張光平受賄案的一個顯著特點，就是行賄人大多是向其特定關(guān)系人輸送利益，張光平并沒有實際得到所有的款項。自己沒有收到錢，卻要為別人撈取好處的行為承擔罪責，也許有人認為張光平是代人受過。但事實并非如此，法院最終將這些金額認定為張光平的受賄金額是有法律依據(jù)的。

《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》明確了賄賂犯罪中的“特定關(guān)系人”范圍，規(guī)定與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人均屬于特定關(guān)系人的范圍。該意見第七條明確規(guī)定，國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以意見所列形式，將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實施犯罪的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。意見還規(guī)定，特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，也以受賄罪的共犯論處。

（本文除被告人外，其余人名均為化名）

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